本報(bào)訊 （記者沈 洪）近日，記者從廣東省WTO/TBT通報(bào)咨詢研究中心（以下簡稱WTO/TBT中心）獲悉，廣東省食品企業(yè)近期在含乳制品出口美國通關(guān)時，對我國權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)出具的三聚氰胺檢驗(yàn)合格報(bào)告不被美方認(rèn)可，強(qiáng)制要求在美國重檢含乳制品三聚氰胺項(xiàng)目。重復(fù)檢測的高額費(fèi)用，不僅給企業(yè)造成額外的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也延長了貨物送抵客戶的時間，使食品保質(zhì)期縮短，從而影響了貿(mào)易的正常開展。

　　據(jù)了解，受2008年“三鹿奶粉三聚氰胺事件”影響，美國食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱美國FDA）對中國生產(chǎn)的乳品、含乳食品甚至某些不含乳的食品、飼料均列入“自動扣留名單”。根據(jù)美國FDA規(guī)定，我國乳制品及含乳食品只有出具經(jīng)美國FDA認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)合格報(bào)告，并經(jīng)美國FDA駐當(dāng)?shù)氐姆种C(jī)構(gòu)審核認(rèn)可后，才能進(jìn)入美國境內(nèi)銷售。因此，即使是我國權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)，只要未得到美國FDA認(rèn)可，其出具的對產(chǎn)品三聚氰胺檢驗(yàn)合格的報(bào)告，美國也不予認(rèn)可。

　　據(jù)廣東省WTO/TBT中心統(tǒng)計(jì)，自2014年2月以來，美國通報(bào)的中國出口產(chǎn)品“疑似含三聚氰胺”51家132批次產(chǎn)品中，廣東的餅干、面包、蛋糕卷、果凍等企業(yè)達(dá)18家54批次，是被通報(bào)最多的省份。雖然此前據(jù)媒體報(bào)道，去年初至今年初美國通報(bào)的我國“疑似含三聚氰胺”食品，都被證實(shí)不含三聚氰胺，但是美國針對我國食品企業(yè)設(shè)置的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，給廣東食品企業(yè)造成了較為嚴(yán)重的損失。特別是美國要求我國食品“自證清白”時間長、費(fèi)用高，對企業(yè)乃至“中國制造”聲譽(yù)影響大。一方面，入境產(chǎn)品不僅需要中國檢測機(jī)構(gòu)的檢測報(bào)告，還要提供美國FDA承認(rèn)的第三方檢測報(bào)告，造成重復(fù)檢測成本過高。另一方面，據(jù)相關(guān)出口企業(yè)評估，產(chǎn)品一旦被FDA扣留，美方解除產(chǎn)品扣留最短要1個月時間。由于食品的存放和保質(zhì)期要求都高于一般工業(yè)產(chǎn)品，這種扣留措施相當(dāng)于人為縮短了被扣留食品在市場流通的保質(zhì)期，影響到后期銷售，降低了我國產(chǎn)品競爭力。美國這一做法還有可能被其他國家仿效，導(dǎo)致該類食品面臨整體退出國際市場的風(fēng)險。

　　據(jù)廣東省WTO/TBT中心了解的情況，目前已有重點(diǎn)出口企業(yè)與美國FDA交涉，解釋被拒絕進(jìn)口原因，希望美方撤銷非產(chǎn)品質(zhì)量問題的通報(bào)，但并未獲得美方回應(yīng)。為此，該中心提示，廣東食品產(chǎn)品出口美國所遇到的難題，亟須政府部門引起重視，組織力量為企業(yè)提供支持、指導(dǎo)與服務(wù)。

　　一是加快中美標(biāo)準(zhǔn)、檢測與認(rèn)證互認(rèn)。推動與美方進(jìn)行更多的互動溝通，通過推動我國標(biāo)準(zhǔn)、檢測和認(rèn)證與美國的互認(rèn)，促使美國FDA等機(jī)構(gòu)對我國實(shí)驗(yàn)室檢測結(jié)果進(jìn)行認(rèn)可。

　　二是加大出口產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警力度。充分發(fā)揮現(xiàn)有廣東省WTO/TBT預(yù)警信息平臺的信息快速處理和預(yù)警功能，通過建立歐美日加等廣東主要貿(mào)易目標(biāo)市場進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，及時分類、快速預(yù)警，跟蹤出口產(chǎn)品進(jìn)入目標(biāo)市場質(zhì)量監(jiān)管信息，進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)推送，形成點(diǎn)線面一體的出口產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警和風(fēng)險分析長效工作機(jī)制。

　　三是充分利用TBT通報(bào)評議機(jī)會阻止壁壘形成。WTO/TBT通報(bào)評議是WTO賦予各成員國在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)出臺前提出意見、申明得失的權(quán)利。歐美等發(fā)達(dá)國家往往以第三方組織牽頭、企業(yè)聯(lián)合提出的方式，介入目標(biāo)市場所屬國的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)權(quán)益。要充分發(fā)揮WTO/TBT中心、應(yīng)對技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)會的作用，通過培訓(xùn)、宣貫、組織WTO/TBT通報(bào)評議及時通報(bào)美國食品法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，反饋產(chǎn)業(yè)代表性意見，掌握破解技術(shù)性貿(mào)易壁壘主動權(quán)。

　　四是積極利用WTO組織成員國權(quán)利消除壁壘。加強(qiáng)磋商溝通，組織企業(yè)以協(xié)會、行業(yè)組織名義共同維護(hù)權(quán)益；引導(dǎo)、支持協(xié)會、行業(yè)組織開展出口產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)測專題調(diào)研，整理第一手企業(yè)受損數(shù)據(jù)和權(quán)利訴求。

　　該中心還建議通過WTO定期進(jìn)行的TBT例會、貿(mào)易政策審議以及中美商貿(mào)聯(lián)委會等多雙邊對話平臺，暢通貿(mào)易關(guān)注議題申報(bào)渠道，力求反映產(chǎn)業(yè)最急迫的需求，為出口貿(mào)易穩(wěn)增長保駕護(hù)航。