行業(yè)風(fēng)向標(biāo)

　　本報(bào)訊 （記者楊 蕾）日前，陜西省出臺《陜西省檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合方案》（以下簡稱《方案》），推進(jìn)該省業(yè)務(wù)相同或相近的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合工作。陜西是繼甘肅、貴州等省份之后，又一個(gè)出臺專門整合方案的省份。

　　根據(jù)《方案》，整合主要是為了解決陜西省檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小、布局分散、重復(fù)建設(shè)、體制僵化等問題。到2015年，該省將基本完成事業(yè)性質(zhì)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)的整合，推進(jìn)具備條件的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制。到2020年，建立起定位明晰、治理完善、監(jiān)管有力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成布局合理、實(shí)力雄厚、公正可信的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)體系。

　　在整合過程中，省級層面的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合內(nèi)容包括：整合省質(zhì)監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳所屬的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，推進(jìn)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在全省范圍內(nèi)進(jìn)行以資產(chǎn)為紐帶的縱向整合；整合省級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的機(jī)構(gòu)實(shí)行綜合設(shè)置；推進(jìn)能源行業(yè)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合等8個(gè)方面。

　　市級層面的整合內(nèi)容包括：加強(qiáng)市級檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃，對關(guān)系國計(jì)民生、分屬于不同部門的相同產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證職能進(jìn)行整合；對市級各部門直接舉辦的一般性檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)，按照行業(yè)類別進(jìn)行整合，原則上同一類別或業(yè)務(wù)交叉重復(fù)的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)行橫向合并，交由一個(gè)部門管理；整合同城同類機(jī)構(gòu)，整合市和市轄區(qū)同類機(jī)構(gòu)，逐步發(fā)展區(qū)域性綜合檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

　　縣級層面的整合內(nèi)容有兩項(xiàng)：將質(zhì)監(jiān)、食藥部門的檢驗(yàn)檢測技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，作為縣級市場監(jiān)管部門管理的綜合檢驗(yàn)檢測中心；有條件的縣（市、區(qū)）可以進(jìn)一步整合質(zhì)監(jiān)、食藥、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、畜牧、糧食、水務(wù)等多個(gè)部門的檢驗(yàn)檢測資源，建立綜合性的公共檢驗(yàn)檢測平臺，優(yōu)化資源配置，避免重復(fù)建設(shè)。

　　《方案》要求加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理體制。要減少對事業(yè)單位的微觀管理和直接管理，逐步推進(jìn)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)與主管部門脫鉤；減少檢驗(yàn)檢測認(rèn)證項(xiàng)目的行政許可，有序開放檢驗(yàn)檢測認(rèn)證市場，打破部門壟斷和行業(yè)壁壘，鼓勵和支持社會力量開展檢驗(yàn)檢測認(rèn)證業(yè)務(wù)，積極發(fā)展混合所有制檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)；鼓勵整合后的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)組建混合所有制經(jīng)濟(jì)成分的檢驗(yàn)檢測集團(tuán)，促進(jìn)具備條件的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制。