□ 本報(bào)記者 王婭莉

　　目前，我國(guó)大氣污染防治工作初見成效，得到了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的肯定。“初見成效”的背后，是中央堅(jiān)定治污的定力，是環(huán)境法治強(qiáng)化的威力，是公眾積極參與治污的合力。今年以來，我國(guó)在大氣污染防治領(lǐng)域，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法等方面均取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。

　　今年1月1日起，新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》開始實(shí)施。

　　為了讓這部法律更好操作，環(huán)保部集中出臺(tái)了按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等配套文件，打出組合拳。

　　今年7月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議《大氣污染防治法（修訂草案）》，立法進(jìn)度明顯加快。

　　環(huán)保部污染防治司副司長(zhǎng)汪鍵表示，《大氣污染防治法（修訂草案）》主要突出了全面落實(shí)地方政府主體責(zé)任、深化企業(yè)治污責(zé)任、充分利用市場(chǎng)機(jī)制、突出強(qiáng)化公眾參與、明確排污許可的法律地位等內(nèi)容。

　　在地方層面，圍繞大氣污染防治的法律也更多、更嚴(yán)。陜西、北京、上海等省份也相繼出臺(tái)實(shí)施了省級(jí)層面的大氣污染防治條例。

　　環(huán)保部陳吉寧部長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)，一部好的法律不能成為“紙老虎”，要讓它成為一個(gè)有鋼牙利齒的“利器”，關(guān)鍵在于執(zhí)行和落實(shí)。

　　去年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，要求堅(jiān)決糾正執(zhí)法不到位、整改不到位問題。

　　據(jù)介紹，在大氣污染防治工作中，環(huán)境監(jiān)察局有“五板斧”：社會(huì)公開、反饋意見通報(bào)給地方政府、公開約談、掛牌督辦和“回頭看”。

　　今年以來，環(huán)保部組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)開展綜合督察和大氣專項(xiàng)督察，不定時(shí)間、不打招呼、不聽匯報(bào)，直奔現(xiàn)場(chǎng)、直接督察、直接曝光，對(duì)問題突出的城市和企業(yè)，約談主要領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施掛牌督辦。

　　2月8日，針對(duì)大氣治理存在薄弱環(huán)節(jié)等問題，華北環(huán)保督查中心組織對(duì)滄州市政府主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談。滄州市長(zhǎng)王大虎表示，約談是對(duì)滄州市的一劑猛藥，令人警醒。

　　2月25日，針對(duì)工業(yè)企業(yè)大氣污染問題突出等問題，華東環(huán)保督查中心對(duì)山東省臨沂市政府主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了公開約談。臨沂市長(zhǎng)張術(shù)平保證不會(huì)再接受第二次約談。

　　2月26日，針對(duì)空氣污染不降反升等問題，華北環(huán)保督查中心組織約談承德市人民政府主要負(fù)責(zé)同志。時(shí)任承德市長(zhǎng)趙風(fēng)樓表示，承德市將汲取教訓(xùn)，引以為戒。

　　3月25日，因環(huán)境管理不到位等問題，環(huán)保部約談駐馬店市人民政府主要負(fù)責(zé)人。駐馬店市委常委、副市長(zhǎng)張昕表示誠(chéng)懇接受約談，深刻檢討工作中存在的問題。

　　5月12日，針對(duì)面源污染嚴(yán)重等問題，華北環(huán)保督查中心約談了山西省呂梁市人民政府主要負(fù)責(zé)同志。時(shí)任呂梁市長(zhǎng)董巖表示，誠(chéng)懇接收批評(píng)并做深刻檢討。

　　6月16日，針對(duì)治污設(shè)施運(yùn)行不正常等問題，華東環(huán)保督查中心對(duì)無錫市政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談。無錫市長(zhǎng)汪泉表示，感到很慚愧，受到了強(qiáng)烈震動(dòng)。

　　在地方層面，湖北、湖南、甘肅等省份也相應(yīng)開展了對(duì)相關(guān)城市和部門的行政約談。

　　今年以來，環(huán)保部對(duì)多個(gè)城市進(jìn)行了約談，意味著環(huán)境管理正在由督企向督政、督企并重轉(zhuǎn)變。

　　公眾環(huán)境研究中心主任馬軍表示，加強(qiáng)約談追責(zé)，能夠產(chǎn)生約束力，對(duì)環(huán)境治理會(huì)有很好的效果。

　　在立法、執(zhí)法強(qiáng)化的同時(shí)，司法也在持續(xù)發(fā)力。截至今年3月的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)各級(jí)法院設(shè)立了382個(gè)環(huán)境資源審判庭、合議庭、巡回法庭。

　　1月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》，與之配套的《最高人民法院、民政部、環(huán)境保護(hù)部關(guān)于貫徹實(shí)施環(huán)境民事公益訴訟制度的通知》同日發(fā)布。

　　6月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理環(huán)境侵權(quán)責(zé)任糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，加大對(duì)污染環(huán)境、破壞資源犯罪的懲治力度。

　　環(huán)境立法、執(zhí)法、司法的強(qiáng)化，指向只有一個(gè)，即引導(dǎo)和倒逼企業(yè)守法。