加強(qiáng)依法行政

　　做好標(biāo)準(zhǔn)工作

　　□ 寧 一

　　《標(biāo)準(zhǔn)化法》頒布實(shí)施于上世紀(jì)80年代。為更好適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，國(guó)家已啟動(dòng)《標(biāo)準(zhǔn)化法》的修訂工作。但是，現(xiàn)實(shí)工作中，一些人動(dòng)輒以《標(biāo)準(zhǔn)化法》太過陳舊、不合時(shí)宜為由，在開展標(biāo)準(zhǔn)化工作中漠視、忽略《標(biāo)準(zhǔn)化法》，導(dǎo)致違反《標(biāo)準(zhǔn)化法》的行為時(shí)有發(fā)生，這些行為必須引起高度重視。

　　比如，《標(biāo)準(zhǔn)化法》第六條規(guī)定：“對(duì)沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定，并報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門備案，在公布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之后，該項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)即行廢止?！笨梢钥闯?，《標(biāo)準(zhǔn)化法》對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定有明確的條件限制。首先，制定地方標(biāo)準(zhǔn)的前提是沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（當(dāng)然包括強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)），其次，又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求，需要注意，該法強(qiáng)調(diào)的是工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求，除此之外，其他事項(xiàng)不得制定地方標(biāo)準(zhǔn)。只有符合《標(biāo)準(zhǔn)化法》的上述要求，才能制定地方標(biāo)準(zhǔn)，這也是《標(biāo)準(zhǔn)化法》對(duì)制定地方標(biāo)準(zhǔn)的底線要求。然而現(xiàn)實(shí)中，個(gè)別部門忽略《標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定，隨意制定地方標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重破壞了標(biāo)準(zhǔn)化工作的嚴(yán)肅性。

　　再如，《標(biāo)準(zhǔn)化法》第七條第一款規(guī)定：“保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，其他標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)?！焙翢o疑問，但凡制定的標(biāo)準(zhǔn)是保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)，那么這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)肯定是也只能是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。反言之，推薦性標(biāo)準(zhǔn)肯定不是保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)，這是由《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)范疇所決定的。而在實(shí)際工作中，個(gè)別執(zhí)法人員不能正確理解保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)的屬性，錯(cuò)誤地將推薦性標(biāo)準(zhǔn)也認(rèn)為是保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)，由于對(duì)標(biāo)準(zhǔn)屬性認(rèn)識(shí)不清，造成對(duì)當(dāng)事人違法行為定性錯(cuò)誤、法律適用不當(dāng)。

　　上述行為歸根結(jié)底都是由于不重視對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)化法》的學(xué)習(xí)，不遵守該法的規(guī)定而導(dǎo)致。其實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化管理部門以及社會(huì)公眾應(yīng)當(dāng)客觀理性看待《標(biāo)準(zhǔn)化法》，雖然該法頒布較早、亟須修訂，但不管怎么說，目前《標(biāo)準(zhǔn)化法》依然是標(biāo)準(zhǔn)化工作的權(quán)威法律，是標(biāo)準(zhǔn)化工作的“基本法”，是標(biāo)準(zhǔn)化工作的總依據(jù)、總遵循，是對(duì)制定標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督的總要求。

　　有關(guān)人員應(yīng)強(qiáng)化法律意識(shí)和法治觀念，尊重《標(biāo)準(zhǔn)化法》的法律地位，維護(hù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》的權(quán)威性，嚴(yán)格依據(jù)該法開展標(biāo)準(zhǔn)化工作。這也是依法行政、建設(shè)法治政府的必然要求。