□本報記者張海燕

　　今天是6月的最后一天，針對業(yè)內(nèi)近期不斷流傳的今年7月起也就是明日起，將可以享受進(jìn)口汽車零關(guān)稅傳言，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽在近日的新聞發(fā)布會上明確指出，對絕大部分進(jìn)口產(chǎn)品的降稅承諾在2005年1月1日已經(jīng)執(zhí)行到位，到2010年1月1日，所有產(chǎn)品的降稅承諾已經(jīng)履行完畢。這意味中國成為WTO成員的15年保護(hù)期到2015年6月30日到期之后，進(jìn)口汽車將不會出現(xiàn)大幅降稅的情況。

　　關(guān)稅不會出現(xiàn)大幅下降

　　一位汽車經(jīng)銷商在接受媒體采訪時表示：“近一兩年來，進(jìn)口汽車生意越來越難做，主要受國產(chǎn)汽車快速崛起、車市放緩以及反腐等多重因素影響。最近，業(yè)內(nèi)傳言稱進(jìn)口汽車將可能從今年7月1日起可享受零關(guān)稅，雖然我認(rèn)為這可能性不大，但由于車市不景氣，還是心存一絲幻想。不過，由于傳言四起，近段，我們的進(jìn)口汽車銷量反而進(jìn)一步下滑，許多準(zhǔn)備購車客人都在等著降價?！?/p>

　　該經(jīng)銷商算了一筆賬：例如一輛100萬元的進(jìn)口汽車，按25%的進(jìn)口關(guān)稅算，僅進(jìn)口關(guān)稅環(huán)節(jié)進(jìn)口成本將增加25萬元，此外還要繳納消費稅和增值稅。而如果零關(guān)稅的話，則意味著可以騰挪出25萬元的利潤空間。

　　據(jù)介紹，目前我國針對進(jìn)口汽車主要收3種稅，包括關(guān)稅、增值稅、消費稅。排量在3.0以上的汽車會被征收較高的消費稅，有時僅消費稅一項就高于在國外的出廠價。關(guān)稅只是導(dǎo)致國內(nèi)售價與國外出廠價價差的部分因素。

　　沈丹陽表示，今年7月1日后，我國關(guān)稅總水平仍會保持基本平穩(wěn)，不會出現(xiàn)個別媒體所說的因保護(hù)期到期而導(dǎo)致進(jìn)口商品價格大幅度下降的情況。沈丹陽同時強(qiáng)調(diào)，中方與其他很多國都簽署自貿(mào)協(xié)定，由于自貿(mào)協(xié)定陸續(xù)實施，可能會出現(xiàn)因部分商品明年降稅實施期到了導(dǎo)致進(jìn)口商品價格有所下降的情況。不過截至目前，我國已經(jīng)與22個國家和地區(qū)簽署了14個自由貿(mào)易協(xié)定，自貿(mào)協(xié)定中會對降稅期限做規(guī)定，可能有部分進(jìn)口商品因降稅實施期來臨而降價。

　　相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年以來，持續(xù)10年高速增長的中國進(jìn)口車市場出現(xiàn)拐點，迎來了供需雙降。據(jù)海關(guān)總署最新的數(shù)據(jù)，今年1~5月，中國進(jìn)口汽車及汽車底盤數(shù)量為44萬輛，進(jìn)口金額為1130億元，與去年同期相比，數(shù)量與進(jìn)口額分別大幅下降23.8%以及25.5%；汽車零部件今年前5個進(jìn)口額為689億元，同比下滑10.5%。

　　降稅承諾早已履行完畢

　　中國世貿(mào)組織研究會常務(wù)理事周世儉表示，進(jìn)口汽車零關(guān)稅說法純屬謠傳，中國加入WTO的所有承諾，早在2010年就已全部兌現(xiàn)，基本上不存在汽車進(jìn)口關(guān)稅進(jìn)一步下調(diào)的可能性，除非在自由貿(mào)易區(qū)中雙方或多方可就汽車進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整進(jìn)行商討?！凹词乖谧再Q(mào)區(qū)，目前汽車進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)的可能性都不大，前不久中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定簽署后，據(jù)所獲悉的消息，暫時也不涉及到下調(diào)汽車進(jìn)口關(guān)稅這一項內(nèi)容?！?/p>

　　周世儉表示，甚至連自貿(mào)區(qū)都暫時做不到，更別談全面實施免征汽車進(jìn)口關(guān)稅，全球絕大多數(shù)國家或地區(qū)都設(shè)置關(guān)稅門檻，在一定程度上保護(hù)本國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。因此，中國在已全部兌現(xiàn)降稅承諾的情況下，完全沒有必要進(jìn)一步下調(diào)進(jìn)口汽車的關(guān)稅。

　　據(jù)介紹，作為大件商品，汽車整車此前一直被征收相對較高的關(guān)稅，也是中國當(dāng)年關(guān)稅保護(hù)的縮影。1986年，我國的汽車進(jìn)口關(guān)稅結(jié)構(gòu)為，排量3升以上的汽油轎車為220%，3升以下為180%。從1986年到1994年，高關(guān)稅政策維系了8年。1994年高關(guān)稅開始松動，排量3升以下的轎車關(guān)稅降為110%，3升及以上排量的降為150%，均下降了70個百分點。1997年10月1日，進(jìn)口3升排量上下的汽油轎車稅率分別降至100%和80%。

　　自1986年至入世前幾年，中國進(jìn)口車關(guān)稅幾乎等同甚至數(shù)倍于整車到岸價，是名副其實的高關(guān)稅保護(hù)。在中國汽車工業(yè)尚不發(fā)達(dá)的上世紀(jì)90年代，這樣的關(guān)稅保護(hù)政策在維護(hù)了中國脆弱的汽車工業(yè)的同時，也讓中國的入世之旅舉步維艱。而其他國家對中國的入世談判條件，也幾乎都集中在取消關(guān)稅保護(hù)這一核心問題上。

　　在中國入世當(dāng)年的2001年，中國進(jìn)口汽車關(guān)稅以3L排量為界限，分別降到70%和80%。在入世前，我國已經(jīng)開始對高關(guān)稅松動，逐步放開關(guān)稅保護(hù)。但入世后獲得的關(guān)稅保護(hù)緩沖期，遠(yuǎn)沒有想像的15年那么長。從2002年開始，我國就已履行承諾，經(jīng)逐漸下調(diào)整車進(jìn)口關(guān)稅，緩沖期也僅有短短的5年時間。

　　據(jù)了解，我國對汽車進(jìn)口整車和零部件降稅承諾在2006年7月1日已執(zhí)行到位，從2006年7月1日起，中國將小轎車、越野車、小客車整車的進(jìn)口稅率由加入世貿(mào)前的70％至80%降至25%，車身、底盤、中低排量汽油發(fā)動機(jī)等汽車零部件的進(jìn)口稅率從入世前的18%至65%降至10%。至此，中國加入世界貿(mào)易組織承諾的汽車及其零部件降稅承諾履行完畢，進(jìn)口汽車的非關(guān)稅壁壘也全部予以取消，汽車的高關(guān)稅保護(hù)時代終結(jié)。根據(jù)海關(guān)總署發(fā)布的《2015年關(guān)稅實施方案》，中國加入世貿(mào)組織的降稅承諾于2010年全部履行完畢。

　　根據(jù)《中國加入工作組報告書》、《中國加入議定書》及其附件等內(nèi)容顯示，到2006年7月，進(jìn)口轎車的關(guān)稅降到25%，平均每年降低10%。但關(guān)稅減讓不是逐年順延遞減，而是從2002年開始，每年有一個遞減水平，直到2006年1月1日減為28%，同年7月1日減為25%。

　　專家表示，取消“關(guān)稅保護(hù)”不同于“取消關(guān)稅”。對于對外貿(mào)易發(fā)達(dá)的國家而言，關(guān)稅往往是國家稅收乃至國家財政的重要收入來源之一。對進(jìn)口車而言，如何降低壟斷帶來的高額利潤，才是降低進(jìn)口車高售價的重要途徑。

　　汽車行業(yè)分析師鐘師表示，澳大利亞以及多數(shù)與中國達(dá)成自貿(mào)協(xié)定的國家，并非以汽車生產(chǎn)為強(qiáng)項，即使未來中國與日本、德國等汽車強(qiáng)國達(dá)成協(xié)定，考慮到進(jìn)口整車在本地化、規(guī)格、適應(yīng)擁堵路況等性能上未必符合我國消費需要，即使有一定程度的降稅，也不會對我國汽車產(chǎn)業(yè)造成巨大沖擊。