□ 王宜容

　　有媒體報道，截至今年2月我國已有29個省份的105個城市提出爭創(chuàng)申請全國質(zhì)量強市示范城市，經(jīng)質(zhì)檢總局同意，63個城市先后開展了創(chuàng)建活動，深圳等11個城市創(chuàng)建成功，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展、維護和改善城市民生等方面，取得實效。筆者以為，在推進質(zhì)量強市的進程中，要高度重視標準化工作，做到質(zhì)量強市，標準先行。

　　標準化的重要作用

　　標準是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要技術(shù)基礎，在推動政府管理和社會治理能力提升、生態(tài)文明建設等方面，具有十分重要的保障、支撐和引領功能。標準化是保障產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要依據(jù)，是規(guī)范市場交易秩序的有效手段，是推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的技術(shù)支撐，是增強產(chǎn)品、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的國際競爭力的重要途徑。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，在全球化、信息化的今天，決定當今國際競爭成敗的關鍵不再是傳統(tǒng)意義上的資本、土地和勞動力等有形資本，而是取決于以高新技術(shù)為核心的綜合國力，取決于將技術(shù)轉(zhuǎn)化為標準從而取得經(jīng)濟效益的能力。標準化在國際國內(nèi)競爭中的作用日益凸顯，越來越成為一個國家和地區(qū)核心競爭力的重要體現(xiàn)。

　　標準與質(zhì)量如同源與流，標準是質(zhì)量的依據(jù)，質(zhì)量是標準化的結(jié)果。標準的社會作用和經(jīng)濟效益需要通過質(zhì)量來體現(xiàn)，而質(zhì)量水平的評定必須有標準作依據(jù)。質(zhì)量離開標準就是無源之水，無本之木。如果把產(chǎn)品比喻成一棵樹，那么質(zhì)量則是樹干和樹枝，品牌則是花和果，標準則是樹的根，只有發(fā)達的根系，才能長成參天大樹，才能開出繁花、結(jié)出碩果。質(zhì)量既然來自于標準，那么高質(zhì)量就需要高標準來支撐，要獲得高質(zhì)量就必須制定出適應市場經(jīng)濟發(fā)展的科學標準、先進標準并形成標準體系，一個百分之百合格的低標準是產(chǎn)不出高質(zhì)量的產(chǎn)品的。只有有了高標準，有了高標準的有效實施，才會有高質(zhì)量，才能取得較好的經(jīng)濟效益和社會效益。2014年8月，浙江省政府專門出臺了《關于加快建設標準強省的意見》，提出充分發(fā)揮標準在引領發(fā)展、推動創(chuàng)新中的基礎性作用，加快標準強省建設。那么，在我們開展質(zhì)量強市活動，創(chuàng)建國家質(zhì)量強市示范城市進程中，就要大力發(fā)揮標準的基礎作用，做到標準先行，不僅要創(chuàng)建成功，而且要創(chuàng)建成為高質(zhì)量的國家質(zhì)量強市示范城市。

　　標準先行的對策

　　在推進標準先行過程中主要存在著以下一些問題：標準化意識不強，工作認識不到位；標準化工作開展不平衡；標準創(chuàng)新能力不強；標準化工作經(jīng)費不足；標準化人才匱乏；推進機制不落實、部門協(xié)調(diào)不到位、獎勵政策不健全。

　　鑒于標準化的重要作用，以及目前標準化工作的現(xiàn)狀，筆者認為必須把標準化工作放在實踐科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本要求中去謀劃，發(fā)揮標準化引領作用，深化標準化改革，在推動質(zhì)量強市進程中，先行推進標準化工作，重點實施以下對策。

　　轉(zhuǎn)變觀念，提高對標準化工作重要性的認識。要增強企業(yè)、行業(yè)、政府等各級領導的標準化意識，帶動思想觀念大轉(zhuǎn)變，把只重生產(chǎn)、銷售轉(zhuǎn)變到與技術(shù)標準、研發(fā)創(chuàng)新并重，甚至更重上來。要站在促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的高度看待標準化工作，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)三大產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員中普遍提高對標準化重要作用的認識，增強全社會的標準化意識，營造標準化工作的良好氛圍。

　　強化標準組織機構(gòu)建設，保障工作大力推進。一是成立標準化委員會，具體負責標準化工作。參照國家標準委機構(gòu)設置，至少在省、市兩級成立標準化委員會專職機構(gòu)具體負責標準化工作。二是做強標準化研究中心，搭建標準化公共技術(shù)服務平臺。特別是在地市級要統(tǒng)一名稱，做強標準化工作的技術(shù)支撐機構(gòu)。三是組建標準化協(xié)會等行業(yè)組織。引導標準化工作走在前列的單位發(fā)起成立協(xié)會等標準化行業(yè)組織，加強行業(yè)管理和行業(yè)自律，探索和推進團體（協(xié)會）標準、聯(lián)盟標準的形成和發(fā)展。

　　建立健全標準化獎勵政策。對標準化工作突出的單位，要通過政策獎勵，來引導推動標準化工作。如對承擔全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會和全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會分技術(shù)委員會、工作組或省級標準化技術(shù)委員會秘書處單位；對參與制定國家標準、行業(yè)標準或地方標準的單位；對獲得國家級、省級農(nóng)業(yè)標準化、服務業(yè)標準化以及循環(huán)經(jīng)濟標準化示范項目的單位；生產(chǎn)的產(chǎn)品標準采用國際標準或國外先進標準并獲確認的企業(yè)等給予不同程度獎勵。

　　制定標準質(zhì)押政策。對于主導或參與國際、國家、行業(yè)標準制定的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，可用所制定的標準在金融機構(gòu)進行質(zhì)押融資，解決資金問題。

　　強化經(jīng)費保障和人才隊伍建設。標準化工作是一項基礎性、公益性事業(yè)，需要政府的財政投入，要將標準化工作經(jīng)費納入財政預算，按時按量撥付，并根據(jù)發(fā)展情況及時增加。建立標準化專家?guī)欤纬芍贫?，開展工作；加大培訓力度，培養(yǎng)更多的企業(yè)標準化人才；嚴格責任，提升效能，打造一支高標準的標準化行政事業(yè)專職隊伍。

　　實施重點產(chǎn)業(yè)標準創(chuàng)新工程。圍繞重點產(chǎn)業(yè)加強技術(shù)標準戰(zhàn)略研究，強化科技計劃執(zhí)行與技術(shù)標準研制互動，大力開展技術(shù)標準綜合研究基地和企業(yè)技術(shù)標準創(chuàng)新基地建設。鼓勵和支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)、科研機構(gòu)和高等院校，積極參與國際和國家、行業(yè)標準制（修）訂，加快推進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，形成一批掌握國內(nèi)外標準話語權(quán)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。

　　構(gòu)建信息服務平臺。將組織機構(gòu)代碼、商品條碼和國家、行業(yè)標準組合成一綜合信息服務平臺，供企業(yè)查詢，為企業(yè)提供服務，研究構(gòu)建標準云平臺，提高標準信息公共服務能力和水平。

　　加強技術(shù)性貿(mào)易壁壘應對。積極應對標準國際化挑戰(zhàn)，增強產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品參與國際競爭的能力。加強對國外技術(shù)性貿(mào)易措施通報信息的采集、跟蹤和研究，有效開展出口產(chǎn)業(yè)相關通報的評議和貿(mào)易信息工作。健全技術(shù)性貿(mào)易措施預警體系，及時發(fā)布預警信息，建立應對技術(shù)性貿(mào)易措施技術(shù)援助機制，指導幫助出口企業(yè)積極規(guī)避技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

　　抓好宣傳工作。積極組織“世界標準日”、“質(zhì)量月”等宣傳活動，廣泛開展“標準進企業(yè)、進學校、進社區(qū)”活動，讓社會各界更多了解、理解和支持標準化工作，逐步使“講標準、重標準、用標準、敬畏標準”成為全社會的共同理念和價值取向，努力形成全社會共同關注、積極參與標準化工作的良好局面。

　　強化考核工作。要把標準化工作作為政府綜合目標管理的重要內(nèi)容納入年度考核之中，嚴格對各級政府進行考核，對年年落后的地方要實現(xiàn)懲戒措施，確保標準化工作在整體推進。

　?。ㄗ髡邌挝唬喊不振R鞍山市質(zhì)監(jiān)局標準化科）