□ 朱 萍 劉鵬翔

　　去年9月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委下發(fā)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于增補(bǔ)第八批國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目的通知》，同意河南省南陽(yáng)市為創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市。自批準(zhǔn)以來(lái)，在南陽(yáng)市委、市政府的高度重視和支持下，我們對(duì)創(chuàng)建工作做了深入的實(shí)踐和有益的探索。

　　一、具備創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市的良好基礎(chǔ)，創(chuàng)建工作意義重大

　　南陽(yáng)市位于河南西南部，素有“中州糧倉(cāng)”之稱，是國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略工程河南糧食生產(chǎn)核心主產(chǎn)區(qū)，是全國(guó)糧、棉、油、煙集中產(chǎn)地，是全國(guó)21個(gè)糧食總產(chǎn)超百億斤的地市之一，糧食產(chǎn)量占全省的11%，占全國(guó)的1%。全市肉牛飼養(yǎng)量250萬(wàn)頭，奶牛飼養(yǎng)量6.2萬(wàn)頭，生豬飼養(yǎng)量1120萬(wàn)頭，羊飼養(yǎng)量560萬(wàn)只，家禽飼養(yǎng)量1.1億只，其中南陽(yáng)黃?！本尤珖?guó)5大優(yōu)良品系之首，黃牛存欄量占全國(guó)的2%。

　　南陽(yáng)是南水北調(diào)中線工程渠首所在地和核心水源區(qū)，是中線工程的蓄水池，被譽(yù)為“京津水缸”。為保一庫(kù)清水，南陽(yáng)關(guān)閉涉污企業(yè)800多家，COD（化學(xué)需氧量）排放量減少75%以上；在匯水區(qū)全面推廣環(huán)境農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，配方施肥達(dá)到60%以上；丹江口庫(kù)區(qū)生態(tài)林面積增至35.7萬(wàn)公頃，森林覆蓋率達(dá)到53%。

　　南陽(yáng)特色農(nóng)產(chǎn)品資源豐富。南陽(yáng)地處亞熱帶向溫帶的過(guò)渡地帶，屬于季風(fēng)大陸濕潤(rùn)半濕潤(rùn)氣候，物種繁多，林、果、藥和土特產(chǎn)品資源豐富，有松、杉、泡桐等用材林木30多種，蘋果、獼猴桃、柑橘、大棗、板栗、油桐、生漆、銀杏等經(jīng)濟(jì)林20多種，有山茱萸、辛荑、杜仲、桔梗、丹參、半夏、全蝎、血琥珀八大名產(chǎn)中藥材。小辣椒種植面積8.7萬(wàn)公頃，總產(chǎn)30萬(wàn)噸左右，面積和產(chǎn)量約占全國(guó)的1/3，是全國(guó)最大的小辣椒生產(chǎn)基地。獲河南省認(rèn)定的無(wú)公害瓜菜基地61個(gè)共5.9萬(wàn)公頃，30個(gè)瓜菜產(chǎn)品通過(guò)農(nóng)業(yè)部無(wú)公害認(rèn)證，4個(gè)蔬菜產(chǎn)品通過(guò)綠色食品認(rèn)證，甘藍(lán)、小辣椒2個(gè)蔬菜產(chǎn)品被認(rèn)定為中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品，西峽香菇、唐梔子、裕丹參等16種產(chǎn)品被列為地理標(biāo)志產(chǎn)品。西峽縣是國(guó)家林業(yè)局命名的“中國(guó)名特優(yōu)山茱萸之鄉(xiāng)”和“中國(guó)名特優(yōu)獼猴桃之鄉(xiāng)”，桐柏縣是國(guó)家林業(yè)局命名的“中國(guó)名特優(yōu)木瓜之鄉(xiāng)”，南召縣是國(guó)家林業(yè)局命名的“中國(guó)名特優(yōu)辛夷之鄉(xiāng)”，臥龍區(qū)是“中國(guó)名特優(yōu)月季之鄉(xiāng)”，鎮(zhèn)平縣被命名為“中國(guó)金魚(yú)之鄉(xiāng)”。

　　二、黨委政府高度重視，部門全員參與創(chuàng)建，既有深度又有廣度

　　創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市，是南陽(yáng)市委市政府在綜合南陽(yáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地位、現(xiàn)狀和發(fā)展要求的基礎(chǔ)上，為了進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為、夯實(shí)糧食增產(chǎn)基礎(chǔ)、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做出的重大決策。

　　為此，南陽(yáng)市政府成立了以程志明市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市委常委、副市長(zhǎng)張生起和副市長(zhǎng)副市長(zhǎng)張生起、擺向陽(yáng)任副組長(zhǎng)的南陽(yáng)市創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，創(chuàng)建辦公室設(shè)在南陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)局，并下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)南陽(yáng)市創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市實(shí)施方案的通知》。

　　為了做好創(chuàng)建工作，南陽(yáng)市一是建立創(chuàng)建工作例會(huì)制度，每季度召開(kāi)一次創(chuàng)建工作辦公會(huì)議，推進(jìn)創(chuàng)建工作；二是建立工作月報(bào)制度，每個(gè)月28日前，各縣（市、區(qū)）、各單位向創(chuàng)建辦報(bào)送本月工作進(jìn)展情況，及時(shí)了解工作進(jìn)度，解決存在的問(wèn)題，目前已印發(fā)4期月報(bào)；三是建立考核機(jī)制，成立督查考核組，把創(chuàng)建工作納入市政府考核目標(biāo)，今年以來(lái)開(kāi)展了兩次督查，有效促進(jìn)了創(chuàng)建工作的開(kāi)展；四是建立創(chuàng)建聯(lián)絡(luò)人制度，加強(qiáng)創(chuàng)建工作中的溝通和配合；五是成立標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，共有技術(shù)專家65人，負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施過(guò)程中的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)評(píng)審等工作，為創(chuàng)建工作提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。

　　為了更好地把握國(guó)標(biāo)委的有關(guān)精神和要求，進(jìn)一步提升南陽(yáng)市創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市工作的科學(xué)性、有效性和針對(duì)性，6月9日，南陽(yáng)市政府邀請(qǐng)省質(zhì)監(jiān)局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家參加，召開(kāi)創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市培訓(xùn)會(huì)，南陽(yáng)市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、畜牧、水利等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議，全市16個(gè)縣區(qū)和17個(gè)市直部門共計(jì)430余人參加了培訓(xùn)。

　　培訓(xùn)會(huì)上，上級(jí)質(zhì)監(jiān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家就“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂”和“農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)創(chuàng)建”等有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了專題培訓(xùn)。旨在通過(guò)此次培訓(xùn)，進(jìn)一步把創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市工作推向深入，進(jìn)一步提升南陽(yáng)市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，進(jìn)一步推動(dòng)南陽(yáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　三、創(chuàng)建目標(biāo)明確：建立健全六大標(biāo)準(zhǔn)體系，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略

　　創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市期間，南陽(yáng)市將重點(diǎn)做好以下工作：一是重點(diǎn)建立四類綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，即：糧畜高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，包括小麥、玉米、生豬等產(chǎn)品；特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，包括南陽(yáng)黃牛、南陽(yáng)黑豬、香菇、獼猴桃、核桃、山茱萸、辛夷、蔬菜、柞蠶、裕丹參等產(chǎn)品；農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，包括農(nóng)機(jī)操作、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)、農(nóng)田水利服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等；南水北調(diào)水源地保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系。上述標(biāo)準(zhǔn)綜合體系分別由市農(nóng)業(yè)局、畜牧局、林業(yè)局等部門以及有關(guān)縣政府負(fù)責(zé)建立，使主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)99%以上，貫標(biāo)率達(dá)到100%。二是建立健全農(nóng)業(yè)檢測(cè)體系。三是建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣體系。四是建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。五是建立健全安全監(jiān)管體系。六是建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。七是大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。到2016年，全市建成3萬(wàn)公頃以上高標(biāo)準(zhǔn)永久性糧田，逐步推進(jìn)整鄉(xiāng)、整縣糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，糧食總產(chǎn)保持在500萬(wàn)噸以上；制定發(fā)布80項(xiàng)以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范；建立完善6類以上主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系；建成國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目145個(gè)，形成國(guó)家、省、市三級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)（畜）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)90%以上，創(chuàng)建無(wú)公害畜產(chǎn)品50個(gè)；幫助和引導(dǎo)100家以上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工龍頭企業(yè)建立完善標(biāo)準(zhǔn)體系，培育一批名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品；建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系；創(chuàng)建工作順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。

　　（作者朱萍為河南省南陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)，劉鵬翔為河南省南陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)化科科長(zhǎng)）