共同推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的愿景與行動(dòng)

　　（2015年6月9日北京）

　　2000多年前，亞歐大陸上勤勞勇敢的人民開拓出了連接亞歐非幾大文明的“絲綢之路”，形成了“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲綢之路精神。從此，絲綢之路開啟了便利區(qū)域貿(mào)易往來，推進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)繁榮的歷史時(shí)代。

　　千百年來，絲綢之路精神代代相傳，不斷增進(jìn)著各國人民的相互聯(lián)系和信任。認(rèn)證認(rèn)可，作為國際通行的質(zhì)量管理手段和貿(mào)易便利化工具，為全球貿(mào)易和各國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了越來越重要的作用。中國堅(jiān)持開放戰(zhàn)略，遵循國際規(guī)則，構(gòu)建了中國特色認(rèn)證認(rèn)可體系，全方位參與和推動(dòng)國際合作互認(rèn)進(jìn)程。在中國政府高度重視和社會(huì)各方大力推動(dòng)下，中國認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)蓬勃發(fā)展。認(rèn)證認(rèn)可已經(jīng)成為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的質(zhì)量基礎(chǔ)，成為中國與世界緊密聯(lián)系、相互信任、共同發(fā)展的橋梁紐帶。遵循國際通行規(guī)則，尊重各方利益訴求，與世界各國共同推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可的優(yōu)良實(shí)踐，是中國自身發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，也是面向未來的愿景。

　　2015年3月，中國政府授權(quán)發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，提出了中國和沿線各國共建“一帶一路”的合作倡議，明確將認(rèn)證認(rèn)可作為合作重點(diǎn)，彰顯了認(rèn)證認(rèn)可的核心價(jià)值，體現(xiàn)了互利共贏的共同需要，為深化沿線國家認(rèn)證認(rèn)可合作提供了路徑指引。

　　為了推動(dòng)“一帶一路”沿線國家在認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域開展更大范圍、更高水平、更深層次的務(wù)實(shí)合作，中華人民共和國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理局特制定《共同推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的愿景與行動(dòng)》。

　　一、總體思路

　　秉持共商、共建、共享的理念，遵循國際通行規(guī)則，立足各國國情實(shí)際，堅(jiān)持互信互鑒、合作共贏，在平等協(xié)商、兼顧各方利益的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)與“一帶一路”建設(shè)相適應(yīng)的認(rèn)證認(rèn)可合作互認(rèn)進(jìn)程，共同提高技術(shù)性貿(mào)易措施透明度，共同促進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可制度創(chuàng)新發(fā)展，共同推動(dòng)互聯(lián)互通建設(shè)，共同提升貿(mào)易自由化便利化水平，共同服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

　　二、基本原則

　　堅(jiān)持開放合作。倡議各國政府主管部門、從業(yè)機(jī)構(gòu)、合格評(píng)定用戶、社會(huì)公眾以及國際性區(qū)域性組織廣泛參與，推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可國際合作向著更加開放、更加包容、更加互惠方向發(fā)展。

　　堅(jiān)持互尊互信。尊重各國在認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)多元、法規(guī)各異現(xiàn)狀，尊重各方的自主性選擇和差異化需求，在相互溝通、相互協(xié)商的基礎(chǔ)上增進(jìn)互信。

　　堅(jiān)持互學(xué)互鑒。相互學(xué)習(xí)借鑒各國在認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域的發(fā)展成果與管理經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同發(fā)展。

　　堅(jiān)持互利共贏。兼顧各方利益訴求，尋求基于各方利益最大公約數(shù)的合作途徑及互認(rèn)安排，讓合作成果惠及各國企業(yè)及人民。

　　三、合作重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)政策溝通和技術(shù)交流

　　加強(qiáng)各國政府主管部門在認(rèn)證認(rèn)可政策法規(guī)等方面的溝通，以及在相關(guān)國際事務(wù)中的磋商和協(xié)調(diào)，增進(jìn)相互了解和信任，在政策制定和制度安排上相向而行，避免不合理、不必要的障礙。鼓勵(lì)各國從業(yè)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)交流，共同推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可的優(yōu)良實(shí)踐。倡導(dǎo)建立涵蓋認(rèn)證認(rèn)可各領(lǐng)域的信息交流機(jī)制，提升技術(shù)性貿(mào)易措施透明度，實(shí)現(xiàn)沿線國家資源共享。

　　中方將不斷提高合格評(píng)定政策的透明度，通過WTO通報(bào)機(jī)制、對(duì)話機(jī)制等雙多邊渠道，讓國際社會(huì)及時(shí)、充分了解中國認(rèn)證認(rèn)可政策和工作動(dòng)態(tài)；同時(shí)愿與有關(guān)各方共同建立認(rèn)證認(rèn)可信息共享及快速通報(bào)平臺(tái)，相互通報(bào)證書、機(jī)構(gòu)、人員和執(zhí)法監(jiān)管信息。

　?。ǘ┩七M(jìn)認(rèn)證認(rèn)可國際互認(rèn)

　　加快認(rèn)證認(rèn)可雙多邊互認(rèn)進(jìn)程，促進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)證書國際互認(rèn)?；诟鲊町惢F(xiàn)實(shí)，積極尋求等效性、一致性的解決途徑，共同開展國別制度研究、標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)、能力驗(yàn)證等活動(dòng)，推進(jìn)認(rèn)可和人員認(rèn)證的互認(rèn)，以能力互信促進(jìn)結(jié)果互認(rèn)；面對(duì)新能源、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)全球發(fā)展態(tài)勢(shì)，以及氣候變化、非傳統(tǒng)安全等共同關(guān)切，加快可再生能源、低碳、跨境電子商務(wù)等新領(lǐng)域互認(rèn)進(jìn)程；圍繞產(chǎn)能合作、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等現(xiàn)實(shí)需要，推動(dòng)各方在共同感興趣領(lǐng)域制定認(rèn)證認(rèn)可共通標(biāo)準(zhǔn)和一致性程序，最終實(shí)現(xiàn)“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一張證書、區(qū)域通行”。

　　中方積極推動(dòng)現(xiàn)有雙多邊互認(rèn)機(jī)制發(fā)揮更加積極作用，將采取措施在人員認(rèn)證、工廠檢查、食品衛(wèi)生注冊(cè)等領(lǐng)域擴(kuò)大互認(rèn)范圍；同時(shí)愿意與有關(guān)各方展開磋商，達(dá)成新的雙多邊互認(rèn)成果。

　?。ㄈ┨嵘J(rèn)證認(rèn)可服務(wù)能力

　　從各國發(fā)展需求出發(fā)，共同推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的深度融合，提升認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)經(jīng)貿(mào)發(fā)展的能力。共同應(yīng)對(duì)質(zhì)量安全挑戰(zhàn)，推進(jìn)基于認(rèn)證認(rèn)可的供應(yīng)鏈安全與便利化合作，確保互供產(chǎn)品質(zhì)量安全；共同適應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，加強(qiáng)各方在認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)層面的合作，推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的更新；共同提升互聯(lián)互通水平，促進(jìn)各方在認(rèn)證認(rèn)可基礎(chǔ)設(shè)施上的互援互助，鼓勵(lì)認(rèn)可組織提供國際化服務(wù)，推動(dòng)各國質(zhì)量基礎(chǔ)共建共享。

　　中方愿為沿線國家提供更多的認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)交流培訓(xùn)機(jī)會(huì)，為各國合格評(píng)定能力建設(shè)提供力所能及的幫助；同時(shí)歡迎有關(guān)各方為中國合格評(píng)定能力提升發(fā)揮更加積極的作用。

　?。ㄋ模┐龠M(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)開放

　　在相互開放、互利共贏的基礎(chǔ)上，共同培育開發(fā)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)，營造開放透明、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)各國檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展市場(chǎng)整合和區(qū)域合作，為目標(biāo)用戶提供本土化服務(wù)，促進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)貿(mào)易。

　　中方將進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證領(lǐng)域的開放，歡迎外資進(jìn)入中國檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)，將為外資在華設(shè)立機(jī)構(gòu)提供更多便利；同時(shí)愿意與各國共同開發(fā)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供更加便捷優(yōu)良的合格評(píng)定服務(wù)。

　　四、合作機(jī)制

　　完善多邊合作體系。充分發(fā)揮現(xiàn)有多邊互認(rèn)體系的積極作用，推動(dòng)各政府間和非政府國際組織開展認(rèn)證認(rèn)可對(duì)話，倡導(dǎo)沿線國家積極參與多邊合作互認(rèn)活動(dòng)，表達(dá)合理利益訴求，協(xié)調(diào)各方立場(chǎng)行動(dòng)。中方倡議共同舉辦“一帶一路”認(rèn)證認(rèn)可國際研討會(huì)，促進(jìn)沿線國家認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域相互信任和共同發(fā)展。

　　健全雙邊合作機(jī)制。充分發(fā)揮現(xiàn)有雙邊機(jī)制作用，建立多層面、多領(lǐng)域的雙邊合作渠道，推動(dòng)雙邊認(rèn)證認(rèn)可合作與雙邊經(jīng)貿(mào)合作同步發(fā)展。中方愿與有關(guān)國家加強(qiáng)現(xiàn)有雙邊機(jī)制下認(rèn)證認(rèn)可合作，落實(shí)既有合作成果，共同提出新的合作安排。

　　加強(qiáng)行業(yè)層面和地方層面合作。積極發(fā)揮從業(yè)機(jī)構(gòu)參與國際合作的積極性，在各種多雙邊合作安排中充分吸收從業(yè)機(jī)構(gòu)參與，支持各國從業(yè)機(jī)構(gòu)間合作互認(rèn)安排。鼓勵(lì)地方部門參與雙多邊合作，在整體合作框架下開展對(duì)等合作交流，發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)促進(jìn)區(qū)域合作發(fā)展。

　　中華人民共和國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理局愿攜手沿線國家及有關(guān)各方，共同繼承和發(fā)揚(yáng)絲綢之路精神，積極推動(dòng)務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域互信互認(rèn)，惠及沿線國家、企業(yè)、人民。

　　2015年6月9日是國際認(rèn)可論壇（IAF）和國際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織（ILAC）聯(lián)合設(shè)立的第八個(gè)世界認(rèn)可日。為貫徹落實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的國家重大戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可促進(jìn)貿(mào)易便利暢通和國際互信的有效作用，國家質(zhì)檢總局和國家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合舉辦2015年世界認(rèn)可日活動(dòng)暨“共同推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)‘一帶一路’建設(shè)的愿景與行動(dòng)”啟動(dòng)儀式。

　　主會(huì)場(chǎng)：“共同推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)‘一帶一路’建設(shè)的愿景與

　　行動(dòng)”啟動(dòng)儀式

　　主辦方：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

　　國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)

　　承辦方：

　　協(xié)辦方：中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)

　　國家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研究所

　　分論壇一：合格評(píng)定與優(yōu)良實(shí)踐

　　分論壇二：認(rèn)可支持健康和社會(huì)關(guān)懷

　　分論壇三：注冊(cè)認(rèn)證保障食品、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易便利和質(zhì)量發(fā)展

　　中國合格評(píng)定國家認(rèn)可委員會(huì)

　　熱烈祝賀2015年世界認(rèn)可日活動(dòng) 暨“共同推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)‘一帶一路’建設(shè)的愿景與行動(dòng)”啟動(dòng)儀式成功舉辦

　　“統(tǒng)一體系、共同參與”的認(rèn)可工作體制

　　國際化的中國認(rèn)可體系和中國化的認(rèn)可實(shí)施體系

　　中國合格評(píng)定國家認(rèn)可委員會(huì)（CNAS）是由中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)依法授權(quán)的唯一合格評(píng)定國家認(rèn)可機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等相關(guān)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可工作。認(rèn)可數(shù)量和規(guī)模在世界上處于領(lǐng)先地位。認(rèn)可的管理體系認(rèn)證證書連續(xù)11年位居世界第一。

　　CNAS是IAF和ILAC的全權(quán)成員和多邊互認(rèn)協(xié)議簽約方，協(xié)議范圍覆蓋全球74個(gè)經(jīng)濟(jì)體，占全球經(jīng)濟(jì)總量的95%；互認(rèn)范圍覆蓋IAF和ILAC已經(jīng)建立的全部多邊互認(rèn)制度；互認(rèn)成員機(jī)構(gòu)在各國認(rèn)可的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)有57000多家，形成了一個(gè)廣泛的國際認(rèn)可網(wǎng)絡(luò)。

　　集中統(tǒng)一的國家認(rèn)可體系建立和實(shí)施以來，各相關(guān)方按照國際通行做法、結(jié)合國情特點(diǎn)，共同參與國家認(rèn)可機(jī)構(gòu)的建設(shè)和治理——共建、共治、共信、共用——積極服務(wù)政府監(jiān)管，促進(jìn)國際貿(mào)易互聯(lián)互通，認(rèn)可在質(zhì)量多元治理格局中的基礎(chǔ)作用得到越來越多的發(fā)揮。

　　認(rèn)可使命：證實(shí)能力、傳遞信任

　　認(rèn)可愿景：權(quán)威可信——社會(huì)公信、政府采信、國際互信

　　認(rèn)可核心價(jià)值觀：科學(xué)、公正、誠信、責(zé)任

　　簽署IAF/ILAC多邊互認(rèn)協(xié)議的經(jīng)濟(jì)體

　　阿根廷澳大利亞奧地利孟加拉比利時(shí)波黑巴西

　　加拿大智利中國中國香港哥倫比亞哥斯達(dá)黎加

　　克羅地亞古巴塞浦路斯捷克丹麥厄瓜多爾埃及

　　薩瓦多爾芬蘭法國德國希臘危地馬拉匈牙利

　　印度印度尼西亞愛爾蘭以色列意大利牙買加日本

　　哈薩克斯坦韓國吉爾吉斯斯坦盧森堡馬來西亞墨西哥

　　蒙古國荷蘭新西蘭尼加拉瓜挪威巴基斯坦

　　巴布亞新幾內(nèi)亞巴拉圭秘魯菲律賓波蘭葡萄牙

　　羅馬尼亞俄羅斯聯(lián)邦塞爾維亞新加坡斯洛伐克斯洛文尼亞

　　南非西班牙斯里蘭卡瑞典瑞士中華臺(tái)北泰國馬其頓

　　突尼斯土耳其烏克蘭阿聯(lián)酋英國烏拉圭美國越南