□ 本報(bào)記者 丁 瑩

　　近日，由質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委組織實(shí)施的“十二五”國家科技支撐計(jì)劃“支撐認(rèn)證認(rèn)可的評(píng)價(jià)分析、檢測驗(yàn)證與有效性保障技術(shù)研究與示范”項(xiàng)目（以下簡稱支撐項(xiàng)目）通過專家驗(yàn)收。該項(xiàng)目實(shí)施3年來，質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委組織44家單位400多人直接參與研究工作。該項(xiàng)目旨在攻克我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨的，諸如戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及司法鑒定等領(lǐng)域急需解決的認(rèn)證認(rèn)可關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建了相關(guān)認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)體系，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

　　在該項(xiàng)目的驗(yàn)收會(huì)上，國家認(rèn)監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)我國認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域的科技創(chuàng)新工作進(jìn)行回顧，并表示認(rèn)證認(rèn)可科技發(fā)展大有可為，急需國家提供更大的支持。

　　據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，2006年，認(rèn)證認(rèn)可被首次寫入《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，標(biāo)志著認(rèn)證認(rèn)可成為國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。此后，在科技部3個(gè)五年計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目的支持下，認(rèn)證認(rèn)可科技發(fā)展從“全面起步”、“重點(diǎn)推進(jìn)”進(jìn)入了“引領(lǐng)發(fā)展”階段，從理論突破到技術(shù)攻關(guān)，為我國實(shí)現(xiàn)從認(rèn)證認(rèn)可大國到強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變起到了支撐和引領(lǐng)作用，國民服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展成效顯著，獲得了兩項(xiàng)國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)和一個(gè)“十一五”科技計(jì)劃執(zhí)行優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)。

　　在全面起步階段，國家認(rèn)監(jiān)委在“十五”末期啟動(dòng)的認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域第一個(gè)科技攻關(guān)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目，創(chuàng)造性地提出了“認(rèn)證認(rèn)可是我國市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度安排”，成功測算了認(rèn)證認(rèn)可對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，為認(rèn)證認(rèn)可的科學(xué)定位與發(fā)展奠定了重要的理論基礎(chǔ)。其間，實(shí)施了“國家檢測資源共享平臺(tái)建設(shè)”項(xiàng)目，由此催生了我國第一家權(quán)威的檢測資源官方網(wǎng)站“中國檢測資源共享網(wǎng)”。

　　在重點(diǎn)推進(jìn)階段，國家“十一五”科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目“國家重點(diǎn)領(lǐng)域認(rèn)證認(rèn)可推進(jìn)工程”，聚焦國家戰(zhàn)略急需，攻克了高級(jí)別生物安全實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可技術(shù)等一批關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)建了一批認(rèn)證認(rèn)可制度，在生物安全、節(jié)能量監(jiān)測等方面提供了有力的技術(shù)支撐。

　　在引領(lǐng)發(fā)展階段，通過國家首批啟動(dòng)的“十二五”科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目“碳排放和碳減排認(rèn)證認(rèn)可關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”的實(shí)施，在國際上率先建立了低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度，承擔(dān)了我國碳市場60%以上的核查任務(wù)。在2014年的聯(lián)合國氣候大會(huì)上，我國認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域的代表介紹了相關(guān)研究成果，被國內(nèi)外主流媒體競相報(bào)道，確立了中國在應(yīng)對(duì)全球氣候變化技術(shù)領(lǐng)域的重要地位。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，從科技質(zhì)檢的總要求、國家質(zhì)量基礎(chǔ)融合發(fā)展和認(rèn)證認(rèn)可作用發(fā)揮等角度審視，認(rèn)證認(rèn)可科技工作大有可為。

　　一是科技質(zhì)檢建設(shè)走向深入。2011年，質(zhì)檢總局提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期質(zhì)檢系統(tǒng)要全面建設(shè)法治質(zhì)檢、科技質(zhì)檢、和諧質(zhì)檢，下發(fā)了《國家質(zhì)檢總局關(guān)于全面建設(shè)科技質(zhì)檢的指導(dǎo)意見》。在2015年全國質(zhì)檢系統(tǒng)科技工作會(huì)議上，質(zhì)檢總局提出《適應(yīng)新形勢，理清新思路，奮力推進(jìn)科技質(zhì)檢建設(shè)再上新臺(tái)階》”和《主動(dòng)作為，改革創(chuàng)新，努力開創(chuàng)質(zhì)檢科技工作新局面》的新思路和新要求，對(duì)質(zhì)檢系統(tǒng)的科技工作做出了全面部署。隨著我國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，科技質(zhì)檢建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期，圍繞國務(wù)院提出的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”指導(dǎo)思想，進(jìn)一步提升質(zhì)檢科技服務(wù)能力勢在必行。

　　二是國家質(zhì)量基礎(chǔ)融合發(fā)展。計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測是國際公認(rèn)的國家質(zhì)量基礎(chǔ)，不僅是實(shí)施質(zhì)量管理的基本手段，更是保障國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的技術(shù)支撐，是促進(jìn)國際合作和經(jīng)貿(mào)往來的“世界語言”和“技術(shù)語言”。國家質(zhì)量基礎(chǔ)構(gòu)成了中國特色質(zhì)檢技術(shù)體系的主體，也構(gòu)成了中國特色質(zhì)檢工作的主干和根基，不可替代、不可分割，只能加強(qiáng)、不能削弱。

　　三是國家治理體系迫切需要認(rèn)證認(rèn)可全面支撐。認(rèn)證認(rèn)可是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)的重要門類，支撐轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用更加凸顯；認(rèn)證認(rèn)可作為WTO三大技術(shù)性貿(mào)易措施之一，作為建立和傳遞信任的最有效手段，促進(jìn)貿(mào)易便利化和經(jīng)濟(jì)一體化的作用更加凸顯；國際標(biāo)準(zhǔn)化組織提出“合格評(píng)定是政府構(gòu)建監(jiān)管體系的關(guān)鍵要素，是降低監(jiān)管成本、減少行政風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化資源配置的有效手段”，越來越多的行業(yè)主管部門和地方政府提出了建立認(rèn)證認(rèn)可制度的迫切需求，認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)政府簡政放權(quán)、推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的空間更加廣闊。