本報訊（記者何可）5月26日，質(zhì)檢總局召開例行新聞發(fā)布會，質(zhì)檢總局新聞發(fā)言人、新聞辦主任李靜發(fā)布了近期質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委針對認(rèn)證機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入審批及監(jiān)督管理工作實(shí)施的一系列改革舉措。

　　據(jù)李靜介紹，為進(jìn)一步簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能并完善認(rèn)證機(jī)構(gòu)行政審批程序，近期，質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委對《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》進(jìn)行了修改，其中，取消了部分行政審批和備案事項(xiàng)，并調(diào)整了管理方式。包括：取消對認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立分公司的行政審批，調(diào)整為向國家認(rèn)監(jiān)委或者地方認(rèn)證監(jiān)管部門報送相關(guān)信息；取消認(rèn)證機(jī)構(gòu)分包境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證業(yè)務(wù)的行政審批，調(diào)整為事后備案管理；取消對認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)、境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立駐華代表機(jī)構(gòu)的備案，調(diào)整為向國家認(rèn)監(jiān)委或者地方認(rèn)證監(jiān)管部門報送相關(guān)信息。

　　修改還包括放寬認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批條件。一是結(jié)合商事制度改革，認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立審批由“先證后照”改為“先照后證”，凡是依法成立并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人，在其取得法人資格后，均可申請?jiān)O(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)；二是取消了專職認(rèn)證人員必須具有執(zhí)業(yè)資格和能力的規(guī)定；三是取消了外方投資者在華設(shè)立中外合資、合作經(jīng)營認(rèn)證機(jī)構(gòu)的中國合營、合作者應(yīng)當(dāng)為經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的具有3年以上認(rèn)證從業(yè)經(jīng)歷的認(rèn)證機(jī)構(gòu)或者依法取得資質(zhì)認(rèn)定的檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室的規(guī)定；四是取消認(rèn)證新領(lǐng)域提供可行性研究報告的規(guī)定；五是取消了出資人提供相關(guān)資信證明的規(guī)定；六是認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍時，取消認(rèn)證機(jī)構(gòu)從業(yè)1年以上，并且1年內(nèi)無違法違規(guī)行為的限制。

　　同時，新修改的《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》延長了許可期限，簡化了許可程序，縮短了許可時間。將原有《認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》有效期由4年延長為6年；將自受理認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立申請，作出批準(zhǔn)決定的期限由90日縮短為45日；認(rèn)證機(jī)構(gòu)需要延續(xù)批準(zhǔn)的，由《認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》有效期屆滿前90日，修改為有效期屆滿30日前，將延續(xù)批準(zhǔn)復(fù)查修改為書面復(fù)查；將許可中的專家評審環(huán)節(jié)由必經(jīng)環(huán)節(jié)修改為可選擇環(huán)節(jié)。

　　新修改的《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》規(guī)定，要加強(qiáng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)從業(yè)規(guī)范，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。取消的行政審批和備案，按照“放、管、治”相結(jié)合原則，相應(yīng)增加了一些必要的事中事后監(jiān)管措施。行政審批事項(xiàng)取消的，實(shí)施事后告知性信息備案，未備案的，增加了相應(yīng)的行政處罰；備案事項(xiàng)取消的，實(shí)施信息報送，未報送信息的，增加了相應(yīng)的行政處罰；增加認(rèn)證機(jī)構(gòu)年度報告以及社會責(zé)任報告的信息公示制度，增強(qiáng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)自律意識，接受社會監(jiān)督。

　　為依法推進(jìn)改革，保障改革在法治框架下進(jìn)行，質(zhì)檢總局需要對頂層制度設(shè)計進(jìn)行系統(tǒng)的梳理，重點(diǎn)開展規(guī)章制度的立改廢工作，同時積極配合國務(wù)院法制辦推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)制修訂。據(jù)質(zhì)檢總局法規(guī)司綜合處處長南軍介紹，此次修訂《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》，結(jié)合商事制度改革，將先證后照改為先照后證，將認(rèn)證機(jī)構(gòu)注冊資本300萬元實(shí)繳改為認(rèn)繳；結(jié)合行政審批制度改革，取消了認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)審批，認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)、境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立駐華代表機(jī)構(gòu)的備案、分包境外認(rèn)證業(yè)務(wù)的審批等；結(jié)合簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能要求，延長許可期限、簡化許可程序、縮短許可時限，同時加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

　　南軍說，質(zhì)檢總局和認(rèn)監(jiān)委一方面做好行政監(jiān)管方式創(chuàng)新，提高行政監(jiān)管的效果，比如對認(rèn)證活動和認(rèn)證結(jié)果進(jìn)行抽查并公布抽查結(jié)果，實(shí)施認(rèn)證機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)信息和年度報告公示制度，并進(jìn)一步明確認(rèn)證機(jī)構(gòu)相應(yīng)的法律責(zé)任；另一個方面，加強(qiáng)多元共治，充分發(fā)揮認(rèn)可機(jī)構(gòu)、行業(yè)自律機(jī)構(gòu)和社會監(jiān)督的力量，共同加強(qiáng)對認(rèn)證活動的監(jiān)督。