局長(zhǎng)談

　　提要

　　創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市和“城中村”改造是近年來(lái)山西太原市全力推進(jìn)的兩項(xiàng)民生工程。高品質(zhì)的“城中村”改造，會(huì)極大地促進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略的有效推進(jìn)，而質(zhì)量又貫穿改造工作始終。質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)該立足職能，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)和保障改造過(guò)程中的產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、特種設(shè)備安全，充分體現(xiàn)質(zhì)量強(qiáng)市的戰(zhàn)略支撐作用，推動(dòng)兩項(xiàng)工程齊驅(qū)發(fā)展。

　　□ 趙 敏

　　2014年，山西太原市正式獲批創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市；2015年，太原市啟動(dòng)首批涉及85個(gè)自然村的“城中村”改造工作，這兩項(xiàng)看似并無(wú)太多交集的工作，其關(guān)聯(lián)程度卻是一致的——都是政府的重大決策，都是老百姓的所盼所想，都是牽動(dòng)民心的民生工程。

　　應(yīng)該說(shuō)，正在創(chuàng)建的質(zhì)量強(qiáng)市示范城市工作與正在開(kāi)展的“城中村”改造工作，其終極目的就是進(jìn)一步優(yōu)化城市人居環(huán)境、提升城市形象、增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力。而這種同質(zhì)同步，可以理解為是城市發(fā)展到一定階段的一種必然。我們有理由相信，高品質(zhì)的城中村改造，會(huì)極大地促進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略的有效推進(jìn)。那么，反過(guò)來(lái)，新常態(tài)下的質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，在這場(chǎng)大規(guī)模的城建戰(zhàn)役中，又能發(fā)揮怎樣的影響和示范呢？作為一名質(zhì)量工作者，談一點(diǎn)自己的認(rèn)識(shí)。

　　首先，“城中村”改造，質(zhì)量貫穿始終。質(zhì)量是蘊(yùn)含在城中村改造中的重要元素。在城中村改造過(guò)程中，無(wú)論是改造前期的規(guī)劃、設(shè)計(jì)，還是建設(shè)過(guò)程中涉及到的產(chǎn)品、工程，抑或是改造期望達(dá)到的公共服務(wù)、社會(huì)管理、人文環(huán)境等，都離不開(kāi)質(zhì)量的引領(lǐng)和提升。關(guān)于“城中村”改造中的質(zhì)量問(wèn)題，各級(jí)各部門要牢固樹(shù)立質(zhì)量理念，堅(jiān)守“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的宗旨，高度重視質(zhì)量工作，全面落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，充分發(fā)揮質(zhì)量在自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、改善民生、保障安全等方面的優(yōu)勢(shì)和作用，堅(jiān)持安全為先、以質(zhì)取勝。

　　第二，“城中村”改造，堅(jiān)持質(zhì)量共治。近年來(lái)，太原市以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市為抓手，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)與配合，創(chuàng)新質(zhì)量工作模式，夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，形成了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、19個(gè)部門共同參與的質(zhì)量社會(huì)共治格局?！俺侵写濉备脑焐婕懊鎻V，情況復(fù)雜，必須通盤考慮、綜合施策。因此，各級(jí)各部門要充分利用質(zhì)量共治協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)溝通，主動(dòng)協(xié)調(diào)、配合解決建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，既不能讓假冒偽劣產(chǎn)品和劣質(zhì)工程損害建設(shè)質(zhì)量，也不能因?yàn)闇贤▍f(xié)作不力而影響工程進(jìn)度，努力把“城中村”改造打造成為精品工程、陽(yáng)光工程、民心工程。

　　第三，“城中村”改造，注重人文提升?！俺侵写濉备脑觳粌H僅是居住環(huán)境的改變，也應(yīng)當(dāng)是精神層面和人文素質(zhì)的提升。多年來(lái)，假冒偽劣產(chǎn)品之所以能夠橫行農(nóng)村市場(chǎng)，其中一個(gè)重要原因在于，農(nóng)民受收入水平、消費(fèi)習(xí)慣、質(zhì)量意識(shí)及維權(quán)等方面的限制，為假冒偽劣產(chǎn)品提供了可乘之機(jī)，但更深層次的原因，則在于農(nóng)村質(zhì)量文化的缺失。因此，在改造過(guò)程中，要注重加強(qiáng)和完善城中村的文化教育體系，深入推廣精神文明、誠(chéng)信道德建設(shè)，引導(dǎo)村民樹(shù)立正確的價(jià)值觀念，追求高尚的社會(huì)風(fēng)氣，使村民在轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝诘耐瑫r(shí)，具有相應(yīng)的人文和思想素養(yǎng)，進(jìn)而逐步融入城市的質(zhì)量文化之中。

　　質(zhì)量強(qiáng)市是一個(gè)大目標(biāo)、大戰(zhàn)略。在這種大格局和大框架下，質(zhì)監(jiān)部門如何立足職能，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，服務(wù)和保障“城中村”改造工作呢？具體來(lái)講，要做好以下幾個(gè)方面的工作。

　　產(chǎn)品質(zhì)量安全方面。對(duì)“城中村”改造過(guò)程中使用的建材類、基礎(chǔ)設(shè)施類等產(chǎn)品，要從源頭入手，全面加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，確保產(chǎn)品合格優(yōu)質(zhì)；對(duì)水泥、波紋管、防水卷材、電線電纜等重點(diǎn)產(chǎn)品和結(jié)構(gòu)建材、裝飾建材等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展質(zhì)量問(wèn)題專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊各類質(zhì)量安全違法行為；加大對(duì)相關(guān)獲證產(chǎn)品的監(jiān)督檢查力度，依法嚴(yán)懲制假售假的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和組織者。

　　工程質(zhì)量安全方面。要把過(guò)程控制貫穿于整個(gè)建設(shè)工程中，從原材料、半成品、成品、構(gòu)配件等部分嚴(yán)把驗(yàn)收質(zhì)量關(guān)；從施工事前控制、事中卡控，到事后檢查，都要嚴(yán)格堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格堅(jiān)持用數(shù)據(jù)說(shuō)話；要以預(yù)防為主，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控和制度落實(shí)，深化安全隱患治理，多措并舉狠抓施工安全，確保工程質(zhì)量安全穩(wěn)定可控。

　　特種設(shè)備安全方面。在改造過(guò)程中，隨著舊村的拆除，城中村原先使用的鍋爐、壓力容器、液化氣瓶等特種設(shè)備也會(huì)隨之報(bào)廢或流轉(zhuǎn)，對(duì)于報(bào)廢的設(shè)備，要進(jìn)行安全銷毀并及時(shí)銷戶；對(duì)于流轉(zhuǎn)的設(shè)備，要跟蹤去向，及時(shí)辦理移裝手續(xù)，防止埋下新的安全隱患。在回遷過(guò)程中，對(duì)于新裝的特種設(shè)備，特別是大量安裝的住宅電梯、配套安裝的燃?xì)鈮毫艿赖忍胤N設(shè)備，一方面要開(kāi)辟綠色通道，及時(shí)辦理開(kāi)工告知、檢驗(yàn)檢測(cè)等手續(xù)，確保設(shè)備能安全、按時(shí)投入使用；另一方面，要及時(shí)對(duì)新增設(shè)備進(jìn)行注冊(cè)登記，做到底數(shù)清、情況明。

　　標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)作為四大質(zhì)量基礎(chǔ)，在“城中村”改造過(guò)程中，也將發(fā)揮強(qiáng)有力的技術(shù)支撐作用。

　　一是發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則作用。標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范市場(chǎng)秩序和促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的技術(shù)規(guī)則，城中村從雜亂的舊村變成現(xiàn)代文明社區(qū)，需要標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和規(guī)范。改造中，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)，水、電、氣、暖、路等市政基礎(chǔ)設(shè)施，醫(yī)療、教育、文體、社區(qū)、綠化等公共服務(wù)設(shè)施，以及建筑防震、建筑節(jié)能等均應(yīng)符合國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求，有關(guān)住宅的強(qiáng)制性內(nèi)容要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。具體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)協(xié)議中進(jìn)行明確，建設(shè)工程質(zhì)量合格率應(yīng)達(dá)到100%。

　　二是運(yùn)用計(jì)量的基礎(chǔ)作用。要加強(qiáng)“城中村”改造計(jì)量測(cè)試服務(wù)體系建設(shè)，對(duì)“城中村”改造過(guò)程中使用的相關(guān)計(jì)量器具和設(shè)備，全面開(kāi)展監(jiān)督檢查，確保計(jì)量準(zhǔn)確可靠，嚴(yán)防各類計(jì)量欺詐行為，嚴(yán)防因計(jì)量不準(zhǔn)確造成的工程質(zhì)量問(wèn)題。對(duì)“城中村”改造過(guò)程中新增設(shè)的集貿(mào)市場(chǎng)、加油站等，要及時(shí)進(jìn)行計(jì)量器具檢定，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的計(jì)量誠(chéng)信教育，為城中村創(chuàng)造公平誠(chéng)信的計(jì)量環(huán)境。

　　三是彰顯認(rèn)證認(rèn)可的信任作用。“城中村”改造中，所涉及的低壓電器、安全玻璃、消防產(chǎn)品等均屬于強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品，要通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)這些認(rèn)證產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)厲打擊未獲證而任意生產(chǎn)認(rèn)證產(chǎn)品的違法行為，嚴(yán)厲整治偽造或冒用他人認(rèn)證標(biāo)志的突出問(wèn)題，整治認(rèn)證證書暫停、撤銷、注銷后仍繼續(xù)生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品等突出問(wèn)題。

　　四是強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)的服務(wù)作用。檢驗(yàn)檢測(cè)是高技術(shù)服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)的重要組成部分，太原市各類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，要把服務(wù)城中村建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，全力做好服務(wù)支撐。對(duì)建設(shè)過(guò)程中需要進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)的建材、電纜等相關(guān)產(chǎn)品，要積極搞好檢驗(yàn)服務(wù)，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)；對(duì)于需要進(jìn)行強(qiáng)制檢定的水、電、氣、熱民用四表等檢測(cè)任務(wù)，要及時(shí)跟進(jìn)，確保用表準(zhǔn)確可靠；對(duì)于新安裝的特種設(shè)備，要優(yōu)先進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，確保設(shè)備早日安全運(yùn)行。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)之間還應(yīng)加強(qiáng)交流與合作，力爭(zhēng)為城中村改造提供科學(xué)公正、及時(shí)高效的服務(wù)。

　　“城中村”改造不是市政建設(shè)的填平補(bǔ)齊，而是農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升，發(fā)揮好質(zhì)量強(qiáng)市的戰(zhàn)略支撐作用，將會(huì)對(duì)“城中村”改造起到事半功倍的效果。

　　（作者為山西太原市質(zhì)監(jiān)局黨組書記、局長(zhǎng)）