□ 胡立彪

　　“不查都沒事，一查全是事”。這種現(xiàn)象在各市場領(lǐng)域都存在。這其實(shí)反映出的是管與不管的問題。該誰管，誰就管，管了基本上就不出事了。而現(xiàn)實(shí)往往是，到底該誰管的事就沒弄清，誰來管就成了問題，于是常常是沒人管，不出事才怪。

　　最近山東省搞了一次成品油質(zhì)量專項(xiàng)抽檢，結(jié)果發(fā)現(xiàn)被抽查的980個(gè)加油站中，有19.5%的樣品不合格。像中石化、中石油這樣的大企業(yè)的加油站基本沒問題，問題主要出在其他加油站。這里的“其他”應(yīng)多為民營加油站。在三四線城市特別是農(nóng)村，公路兩旁常有一些看上去很簡易的加油站，因?yàn)橛姓?guī)氣派的國企加油站比著，這些民營加油站給人的感覺非常山寨，其油品質(zhì)量也令人懷疑?？墒撬鼈兙驼驹诼放?，應(yīng)該是得到政府認(rèn)可的合法加油站。合法加油站的油不合格，誰來管？當(dāng)然是誰讓它合法誰來管。

　　該管的事管不好可能是管理部門不作為、慢作為，也可能是因缺少相應(yīng)的管理依據(jù)而難作為。中消協(xié)近日公布了26款知名品牌面膜產(chǎn)品比較試驗(yàn)結(jié)果，結(jié)果顯示其中資生堂和SK-II的面膜存在熒光現(xiàn)象。對此，SK-II方面回應(yīng)稱，其護(hù)膚面膜的原材料和生產(chǎn)過程均不添加熒光增白劑。醫(yī)學(xué)上認(rèn)為熒光劑對人體有潛在危害，目前在洗滌劑中已有添加上限，但化妝品尚無規(guī)定，亦缺少相應(yīng)的檢測方法。這樣一來，中消協(xié)的試驗(yàn)就會陷入尷尬。你說人家有問題，人家回應(yīng)說那你給我說說看，我犯了什么法？違了哪條規(guī)？至少到目前，中消協(xié)還是無言以對。

　　如果執(zhí)法人員在“該管”的權(quán)限或相關(guān)法律上含糊，那么這個(gè)問題有時(shí)候還真成問題。比如有消費(fèi)者向工商部門投訴稱，他在超市購買電磁爐時(shí)獲贈一個(gè)炒鍋。但使用不久，炒鍋就壞了，他找超市換或修，結(jié)果被超市以“贈品不在‘三包’范圍”為由拒絕。工商方面回復(fù)，由于商家贈送的炒鍋并非無償贈與，而是附有義務(wù)的贈與，即需要購買一個(gè)電磁爐。根據(jù)《合同法》第191條規(guī)定：“附義務(wù)的贈與，贈與的財(cái)產(chǎn)有瑕疵的，贈與人在附義務(wù)的限度內(nèi)承擔(dān)與出賣人相同的責(zé)任?！背村伻栽诒Ｐ奁趦?nèi)，超市應(yīng)該為消費(fèi)者進(jìn)行更換或維修。要是不知道贈品還受《合同法》管著，還有“附義務(wù)贈與”一說，商家肯定就鉆了空子，消費(fèi)者也就吃了啞巴虧。

　　在“該管”的事情上，能做到不含糊其實(shí)并不容易，因?yàn)榉煞ㄒ?guī)永遠(yuǎn)做不到完美無缺，只要有人想鉆，空子總是有的。

　　前兩年手機(jī)垃圾短信泛濫，國家出臺政策嚴(yán)厲打擊之后，曾消停了一段時(shí)間，可是最近又有復(fù)燃的苗頭。騰訊移動(dòng)安全實(shí)驗(yàn)室的報(bào)告顯示，截至2014年底，垃圾短信舉報(bào)總數(shù)已達(dá)到17.22億。這些垃圾短信中，廣告占了八成以上。垃圾短信之所以給人卷土重來的感覺，主要是因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)服務(wù)特別是電商的崛起，其中的諸多業(yè)務(wù)需要與手機(jī)綁定，這樣一來，接受商家廣告自然就多了。與以前的垃圾短信多由偽基站發(fā)送不同，現(xiàn)在電商關(guān)聯(lián)的短信多是由運(yùn)營商開放給第三方公司推送，具有合法性，管起來就難了。且不說出了問題到底是追究運(yùn)營商的責(zé)任還是第三方公司的責(zé)任抑或是電商的責(zé)任，就連到底是該由通信部門還是工商部門管來“追究”，這事還拎不清呢。

　　市場出現(xiàn)各種問題，歸根結(jié)底都是責(zé)任問題。被管理者責(zé)任缺失，不服管或逃避管會出事，管理者搞不清自身責(zé)任，該管的不管不該管的亂管，當(dāng)然也會出事。怎么辦？以法治責(zé)，唯如此，無他途。