□劉天嬌本報(bào)記者朱文達(dá)

　　“大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性”。山東省質(zhì)監(jiān)局按照省政府統(tǒng)一要求，完成權(quán)力清單清理工作，并于去年年底公開曬出家底，接受社會(huì)監(jiān)督。這是該局推進(jìn)行政審批制度改革，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造有限、有為、有效的法治政府和服務(wù)政府的重要舉措。

　　“推行權(quán)力清單制度，使系統(tǒng)體系上下層級(jí)、各級(jí)單位之間事權(quán)劃分涇渭分明，把公共資源和公共權(quán)力曬在陽光下，有利于提升效能強(qiáng)化監(jiān)督?！鄙綎|省質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)張寧波介紹說，該局在推行權(quán)力清單制度中，堅(jiān)持“一條主線”，處理“兩個(gè)關(guān)系”，采取“三上三下”，緊守“四個(gè)原則”。提出取消、下放權(quán)力事項(xiàng)7項(xiàng)，屬地管理事項(xiàng)284項(xiàng)。減少了審批環(huán)節(jié)，提高了行政效率，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　“一條主線”，即清權(quán)、簡(jiǎn)權(quán)、確權(quán)、曬權(quán)。理順主線，首先清權(quán)厘權(quán)。山東省質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)高度重視權(quán)力清單工作，對(duì)清理范圍、清理依據(jù)、清理內(nèi)容等有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行明確，要求各處室、各直屬單位對(duì)照本處室、單位業(yè)務(wù)范圍逐項(xiàng)自查，清理權(quán)力事項(xiàng)。牽頭處室統(tǒng)一匯總整理后，報(bào)山東省編辦進(jìn)行審核，并按照省編辦反饋意見，組織有關(guān)處室、單位不斷修改完善。二是減權(quán)簡(jiǎn)權(quán)。在梳理權(quán)力事項(xiàng)中，按照“能減則減、能放則放”的原則，對(duì)每一項(xiàng)權(quán)力進(jìn)行研究分析，對(duì)保留事項(xiàng)簡(jiǎn)化運(yùn)行流程，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)。三是確權(quán)優(yōu)權(quán)。對(duì)每一項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)不斷進(jìn)行斟酌，合并優(yōu)化事項(xiàng)，科學(xué)確定事項(xiàng)名稱，不交叉、不重復(fù)、簡(jiǎn)明扼要，理順每一項(xiàng)權(quán)力的實(shí)施依據(jù)、對(duì)象、承辦機(jī)構(gòu)、是否公開等，編制成明晰的權(quán)力清單。四是曬權(quán)制權(quán)。2014年12月31日對(duì)權(quán)力清單進(jìn)行了公布，曬出權(quán)力，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　“明確了一條主線，還要正確處理‘兩個(gè)關(guān)系’，‘三上三下’促進(jìn)落實(shí)。”據(jù)山東省質(zhì)監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該局在推行權(quán)力清單制度中，積極處理好與有關(guān)處室、單位的關(guān)系，處理好與省編辦的關(guān)系。在理順關(guān)系基礎(chǔ)上，采取“三上三下”落實(shí)清理工作：在完成權(quán)力清理、履職分析的基礎(chǔ)上，將權(quán)力清單目錄和自查報(bào)告送省編辦，省編辦審核小組進(jìn)行初審，提出修改意見；根據(jù)省編辦反饋意見，對(duì)要調(diào)整的權(quán)力事項(xiàng)等進(jìn)行研究提出補(bǔ)充答復(fù)意見，再次上報(bào)清理資料，省編辦審核小組再次審核，提出二次反饋意見；對(duì)省編辦“二下”反饋的重點(diǎn)事項(xiàng)和問題進(jìn)行研究，調(diào)整完善相關(guān)資料，三次報(bào)送省編辦審核小組。

　　“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”，在權(quán)力清單清理工作中，該局堅(jiān)持合法性、全面性、轉(zhuǎn)變政府職能和高效便民“四個(gè)原則”，將法治精神貫穿于權(quán)力清單梳理過程始終，使權(quán)力清單各項(xiàng)工作合法合規(guī)。凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)、部門紅頭文件設(shè)定的事項(xiàng)一律不列入清單，共梳理法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件124部。梳理工作按照“橫向到邊，縱向到底”的“兩覆蓋”要求，注意職權(quán)的內(nèi)外之分，部門內(nèi)部管理服務(wù)事項(xiàng)不列入權(quán)力清單。重點(diǎn)在權(quán)力取消、下放、整合上下功夫，對(duì)沒有法定依據(jù)的權(quán)力事項(xiàng)一律取消；雖有法規(guī)規(guī)章依據(jù)，但不符合全面深化改革要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的權(quán)力事項(xiàng)，建議提請(qǐng)修改相關(guān)法規(guī)規(guī)章后予以取消。對(duì)內(nèi)容相同或相似，具有前后環(huán)節(jié)反復(fù)核準(zhǔn)、審核、確認(rèn)等情況的權(quán)力事項(xiàng)，按照簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程的要求進(jìn)行整合。對(duì)直接面向基層和群眾、量大面廣、由下級(jí)政府管理更方便更有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事項(xiàng)，一律下放或?qū)嵭袑俚毓芾?。同時(shí)，針對(duì)每項(xiàng)權(quán)力繪制流程圖，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程、縮短辦理時(shí)限，減輕企業(yè)奔波負(fù)擔(dān)。