□本報記者徐建華

　　盡管時針已經(jīng)指向晚上7時，但質(zhì)檢總局第12會議室內(nèi)，依然高朋滿座、妙語連珠，進行了近5個小時的研討，大家仍顯得意猶未盡。

　　4月17日，為落實國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2015年行動計劃》，認真辦理十二屆全國人大三次會議有關(guān)議案和建議，質(zhì)檢總局特意邀請全國人大新疆代表團質(zhì)量促進法議案領(lǐng)銜代表劉新勝以及社會各界共23位專家學(xué)者，召開質(zhì)量促進法立法研討會，就如何開展這部法律的立法工作，來了一次“頭腦風(fēng)暴”。

　　23位與會人員，他們身份不同，有政府工作人員、研究機構(gòu)專家、高等院校學(xué)者，也有行業(yè)組織代表、地方質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)人；他們工作領(lǐng)域各異，有的擅長宏觀質(zhì)量管理，有的專攻質(zhì)量法律制度，有的致力于經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)研究，還有的在技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量可靠性研究上屢有建樹。

　　對于質(zhì)量促進法的制定，他們從各自的專業(yè)領(lǐng)域出發(fā)，或高屋建瓴，或深刻剖析，或提綱挈領(lǐng)。精彩的觀點、專業(yè)的視角，使得參加研討會的質(zhì)檢總局副局長陳鋼、質(zhì)量司司長黃國梁、法規(guī)司副司長薛國芹等同志，不僅在發(fā)言中對他們深表感謝，更不時記下他們的真知灼見。

　　“很有必要也很緊迫”

　　“這部法律確實很有必要，也非常緊迫。它的出臺將填補中國質(zhì)量法律體系的空白，強力支撐經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展?！眹鴦?wù)院參事張綱說：“黨的十八大提出了把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，黨的十八屆四中全會又明確了全面推進依法治國的戰(zhàn)略布局，在這個大前提下，立法應(yīng)服務(wù)于國家經(jīng)濟社會發(fā)展的主旋律，我國目前有關(guān)質(zhì)量的法律基本都是管理法，最缺的就是質(zhì)量促進法或質(zhì)量進步法。通過促進立法可以充分體現(xiàn)質(zhì)量發(fā)展的國家意志，包括將質(zhì)量發(fā)展確定為國家發(fā)展戰(zhàn)略、強化質(zhì)量綜合管理體制、健全質(zhì)量促進政策措施等，這部法律應(yīng)當成為科學(xué)立法的范例。”

　　張綱關(guān)于質(zhì)量促進法立法的必要性和緊迫性的表述，成為與會人士的共識，他們認為，無論是從質(zhì)量角度，還是從法律角度來看，這部法都很有必要。

　　“質(zhì)量促進法我比較贊成在現(xiàn)在這個時期研究起草，通過法律的形式明確國家不斷提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、改善質(zhì)量的主要措施和手段?，F(xiàn)在來看，研究起草質(zhì)量促進法的機會也是比較好的。”國務(wù)院研究室工交司副司長張?zhí)┱f。

　　機械科學(xué)研究總院原副院長、中國工程院“制造強國戰(zhàn)略研究”咨詢項目課題組辦公室負責(zé)人屈賢明，清華大學(xué)質(zhì)量與可靠性研究院執(zhí)行院長吳甦等質(zhì)量專家，則從“質(zhì)量”角度，闡述了質(zhì)量促進法的立法必要性。他們認為，質(zhì)量實際上有合乎標準和更優(yōu)質(zhì)兩個方面，現(xiàn)在的標準、法律更多是合規(guī)，質(zhì)量促進法可以彌補另一方面。要實施好《中國制造2025》，未來10年就一定要解決質(zhì)量問題，如果能出臺這樣一個法律，對解決質(zhì)量問題就有了信心和保障，也為建設(shè)制造強國奠定了基礎(chǔ)。

　　對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)質(zhì)量與法治研究中心主任李俊、中國計量學(xué)院法學(xué)院院長陶麗琴、昆明理工大學(xué)質(zhì)量發(fā)展研究院法學(xué)博士李健等法律專家，則從質(zhì)量法制體系建設(shè)出發(fā)，表示需要質(zhì)量促進法立法。他們指出，完善的質(zhì)量法制體系應(yīng)當包含質(zhì)量責(zé)任法、質(zhì)量監(jiān)管法和質(zhì)量促進法，目前我國缺乏質(zhì)量促進方面的法律。

　?。ㄏ罗D(zhuǎn)2版）