□ 王婉瑩

　　在中國發(fā)展了近20年的電子商務(wù)行業(yè)將迎來更加嚴(yán)格的監(jiān)管和整頓，立法和制度體系不斷完善。4月1日至3日，電子商務(wù)法立法大綱專家研討會在杭州召開。4月3日，商務(wù)部辦公廳印發(fā)的《2015年電子商務(wù)工作要點(diǎn)》提到，要推進(jìn)電子商務(wù)立法工作，健全電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系等。近日公布的我國首部大流通法《中華人民共和國商品流通法（草案征求意見稿）》，明確禁止網(wǎng)店刷信譽(yù)、虛構(gòu)信用評價等行為。此外，《互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》、《電子商務(wù)法（草案）》等立法工作也正被加速推進(jìn)。

　　作為“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)的典型代表，電商行業(yè)被置于新一輪風(fēng)口上。在電商行業(yè)被提至國家戰(zhàn)略高度的背景下，強(qiáng)勢監(jiān)管勢在必行。

　　政府收緊電商“緊箍咒”

　　涉及電商領(lǐng)域法律法規(guī)體系建設(shè)正提速，對涉及電商的交易環(huán)節(jié)做出明確規(guī)定。3月31日，商務(wù)部發(fā)布《商品流通法》（征求意見稿），其中第40條對網(wǎng)店的“刷單”等問題作出規(guī)定，明確交易場所內(nèi)“禁止經(jīng)營者自行或通過他人虛構(gòu)信用評價”。

　　保障商家權(quán)益方面，4月1日起，商務(wù)部發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)零售第三方平臺交易規(guī)則制定程序規(guī)定（試行）》正式實(shí)施。網(wǎng)絡(luò)零售第三方平臺經(jīng)營者制定或修改交易規(guī)則須在網(wǎng)站主頁面醒目位置公開征求意見，同時在交易規(guī)則實(shí)施的7日內(nèi)須自行登錄網(wǎng)絡(luò)第三方平臺交易規(guī)則備案系統(tǒng)進(jìn)行相關(guān)備案。

　　保障消費(fèi)者權(quán)益方面，2014年3月15日正式實(shí)施的新版《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，規(guī)定消費(fèi)者自收到商品之日起7日內(nèi)可享受無理由退貨，讓網(wǎng)購有了“后悔權(quán)”。

　　2015年，立法成為商務(wù)部16個電子商務(wù)工作要點(diǎn)之一。4月3日，商務(wù)部辦公廳印發(fā)的《2015年電子商務(wù)工作要點(diǎn)》提出，要貫徹執(zhí)行《網(wǎng)絡(luò)零售第三方平臺交易規(guī)則制定程序規(guī)定》，保證交易相關(guān)方充分參與交易規(guī)則制定和修訂，防止平臺企業(yè)濫用市場支配地位，保障行業(yè)健康發(fā)展。

　　“紅與黑”考驗(yàn)立法平衡

　　十幾年來，我國電商行業(yè)一直呈現(xiàn)“紅”與“黑”的兩面性。一方面，電子商務(wù)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性地位不斷提高。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2014年我國電子商務(wù)交易額（包括B2B和網(wǎng)絡(luò)零售）達(dá)到約13萬億元，同比增長25%。另一方面，行業(yè)“跛腳快跑”隱患愈發(fā)突出，假貨侵權(quán)、虛假營銷等問題始終存在。

　　當(dāng)下，政策紅利將電商行業(yè)再次推上風(fēng)口。4月1日，國務(wù)院常務(wù)會議確定加快發(fā)展電子商務(wù)的措施，培育經(jīng)濟(jì)新動力等措施。下一步要實(shí)施簡政放權(quán)，放寬電子商務(wù)市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件。建立適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的多元化投融資機(jī)制，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金加大對電子商務(wù)初創(chuàng)企業(yè)的支持，放開外商投資電子商務(wù)業(yè)務(wù)外方持股比例限制。

　　行業(yè)的松綁必然對市場公平競爭環(huán)境提出更高要求。從去年上半年開始，電商行業(yè)越發(fā)顯現(xiàn)強(qiáng)勢監(jiān)管的趨勢。從2014年7月11日到雙12結(jié)束，國家工商總局開展2014紅盾網(wǎng)劍專項(xiàng)行動，打擊通過互聯(lián)網(wǎng)銷售假冒偽劣商品、侵犯商標(biāo)專用權(quán)的行為，關(guān)閉了一批違法違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)站。在今年兩會期間，政府部門有關(guān)人士也表示，線上和線下要求和利益是一致的，市場秩序要能解決“劣幣驅(qū)逐良幣”的問題。該負(fù)責(zé)人提出，在《電子商務(wù)法》出臺前，有關(guān)部門應(yīng)迅速研究制定政策，并可先期出臺相關(guān)規(guī)范電商、加強(qiáng)監(jiān)管的若干意見、條例，切實(shí)規(guī)范電子商務(wù)行為，保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這釋放了加強(qiáng)網(wǎng)購監(jiān)管的明顯信號。

　　為營造公平競爭的環(huán)境和舞臺，電商立法工作被加速推進(jìn)。不過，如何在行業(yè)發(fā)展速度和質(zhì)量之間尋找平衡點(diǎn)，也受到普遍關(guān)注。

　　全國人大常委會副委員長張平近日出席電子商務(wù)法立法大綱專家研討會時表示，立法要有針對性和前瞻性。突出問題導(dǎo)向，解決電子商務(wù)領(lǐng)域的主要矛盾和關(guān)鍵問題，同時為創(chuàng)新和參與全球電子商務(wù)留足空間。

　　北京漢卓律師事務(wù)所律師朱立新認(rèn)為，電子商務(wù)立法不僅僅是規(guī)范交易，還包括稅收等問題。如何有效規(guī)范需要一些立法技巧，使得在約束的同時又不打壓電子商務(wù)的發(fā)展。

　　此外，涉及電子商務(wù)管理的有商務(wù)部、工信部、工商總局、質(zhì)檢總局等約20個部門，“九龍治水”也考驗(yàn)各級政府的監(jiān)管執(zhí)行。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會政策與資源委員會專家于國富認(rèn)為：“假貨泛濫的現(xiàn)象是網(wǎng)絡(luò)平臺的所在地市場監(jiān)管部門并未負(fù)起足夠的監(jiān)管責(zé)任。如果國家能夠適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)的發(fā)展特點(diǎn)，設(shè)立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺監(jiān)管機(jī)制和追責(zé)機(jī)制，將避免網(wǎng)絡(luò)平臺及監(jiān)管機(jī)關(guān)的不作為現(xiàn)象?！?/p>

　　培育長遠(yuǎn)市場競爭力

　　電子商務(wù)發(fā)展至今，已在國民經(jīng)濟(jì)生活中占有重要地位，繼續(xù)任其不受規(guī)則約束地野蠻生長已不合時宜。電商平臺自身也對準(zhǔn)行業(yè)頑疾頻頻發(fā)力，培育長遠(yuǎn)競爭力。

　　據(jù)悉，淘寶網(wǎng)已于4月10日公布打擊虛假交易新規(guī)定。據(jù)報道，天貓表示，只有品牌商和其授權(quán)經(jīng)銷商才能在天貓開店，這項(xiàng)規(guī)定適用于化妝品、服裝等較受歡迎的商品類別。

　　針對近期曝光的京東商城員工安排商家“刷單”現(xiàn)象，京東商城表示，將執(zhí)行更加嚴(yán)格的內(nèi)部管理政策，在商品質(zhì)量把控、商家管理方面不斷提升。

　　民生證券報告指出，對市場來說，以電子商務(wù)為代表的“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)已經(jīng)迎來黃金時代，未來互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造將是不可忽視的投資思路。