編者按

　　標(biāo)準(zhǔn)化工作是我國質(zhì)量工作的重要組成部分，也是四大國家質(zhì)量基礎(chǔ)之一，標(biāo)準(zhǔn)化工作改革是質(zhì)檢工作改革的重要陣地，也是今年及今后一個時期質(zhì)檢工作改革的重中之重。黨中央、國務(wù)院高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作。今年，國務(wù)院先后召開常務(wù)工作會議，研究我國的標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，印發(fā)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，勾勒出我國標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的藍圖，給出了標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的時間表和路線圖，全面吹響了我國標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的號角。

　　為更好貫徹落實黨中央、國務(wù)院對標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的部署和全國標(biāo)準(zhǔn)化工作會議精神，宣傳我國標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的成績和經(jīng)驗，本報推出“標(biāo)準(zhǔn)化工作改革進行時”專欄，記錄我國標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的歷史進程。

　　□ 本報記者徐建華

　　六大改革措施、三個階段實施，整個改革從今年開始一直持續(xù)至2020年，國務(wù)院頒布實施的《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》（以下簡稱《方案》），不僅吹響了我國新時期標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的號角，更為今后一段時期的標(biāo)準(zhǔn)化工作勾勒出了新的藍圖，是我國標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展史上一個重大事件，具有里程碑的意義。

　　該《方案》到底是如何出爐的？《方案》會給我國標(biāo)準(zhǔn)化工作帶來什么樣的影響？在全國標(biāo)準(zhǔn)化工作會議現(xiàn)場，中國質(zhì)量報記者專門采訪了標(biāo)準(zhǔn)化改革《方案》的推動者、國務(wù)院參事張綱，請他暢談我國標(biāo)準(zhǔn)化工作的改革之路。

　　談始末：8位參事聯(lián)名建議改革

　　“《方案》的出臺是劃時代的，伴隨它的貫徹實施，中國標(biāo)準(zhǔn)化工作必將開辟新紀(jì)元?！斗桨浮返暮诵木褪且浞职l(fā)揮市場在標(biāo)準(zhǔn)化資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推動中國標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)的跨越式發(fā)展。”談及《方案》出臺的意義，張綱給予了高度評價。他同時還透露：“國務(wù)院參事關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的建議內(nèi)容在《方案》中得到了充分體現(xiàn)?！?/p>

　　原來去年7月份，張綱會同其他7位國務(wù)院參事，聯(lián)名向國務(wù)院提出了關(guān)于改革我國標(biāo)準(zhǔn)化體系和標(biāo)準(zhǔn)管理體制的建議。這份建議，收到多位國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，他們先后作出重要批示，促進了《方案》的出爐。

　　“國務(wù)院參事的主要職責(zé)就是圍繞國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題開展調(diào)研，向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)及時提出有質(zhì)量的建議。我們8位參事聯(lián)合提出建議就是履行自己的職責(zé)，我現(xiàn)在非常高興地看到這個建議得到了國務(wù)院的認可，并推動了我國標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的進程。”張綱面帶微笑地說道。

　　作為長期從事質(zhì)量工作的專家，張綱對我國的標(biāo)準(zhǔn)化工作十分熟悉。為了提高建言獻策的質(zhì)量，他與其他國務(wù)院參事一起，到國務(wù)院有關(guān)部門、地方政府、行業(yè)組織、科研單位以及有代表性的企業(yè)進行了深入調(diào)研，同時吸收國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展比較研究的成果。他特地說道，在廣東調(diào)研時，民間自發(fā)建立的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，也就是團體標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動，給他留下了深刻印象，也讓他迫切感覺到：目前我國的標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理體制已經(jīng)成為制約標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)健康發(fā)展、進而制約經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的重要因素，到了非改不可的關(guān)鍵時期。

　　“《方案》出臺，意味著我國標(biāo)準(zhǔn)化工作改革邁出了堅實和關(guān)鍵的第一步，但要全面落實這個方案，任務(wù)相當(dāng)艱巨，需要更大的決心和智慧。”張綱面帶沉思地說道。

　　談建議：圍繞“三制”穩(wěn)步推進

　　如何保證《方案》提出的改革措施落地，最終完成三步走的目標(biāo)，張綱也給出了自己的建議：改革體制、創(chuàng)新機制、完善法制。

　　改革體制，就是要改變現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)化工作體制，構(gòu)建“統(tǒng)一管理、分工負責(zé)”的工作格局，加快組建國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志為召集人，相關(guān)部門負責(zé)同志組成的國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進機制，統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)化重大事項。“在這個方面，可以借鑒日、韓等國已有的成功做法?！睆埦V表示，在強化國家標(biāo)準(zhǔn)化主管部門統(tǒng)一管理和綜合協(xié)調(diào)職能的同時，應(yīng)抓緊擬定國務(wù)院有關(guān)部門的職能，讓其更好、更充分地發(fā)揮作用，協(xié)同、協(xié)調(diào)、協(xié)作是“統(tǒng)一、高效、權(quán)威”的基礎(chǔ)。

　　創(chuàng)新機制，就是在標(biāo)準(zhǔn)化工作改革中重構(gòu)新機制?！叭缭趶娭菩詷?biāo)準(zhǔn)大幅‘瘦身’的情況下，統(tǒng)一立項、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一通報、統(tǒng)一發(fā)布，并實施統(tǒng)一的分析報告制度，需要全新的機制保障?！睆埦V用一個個例子對機制創(chuàng)新進行了解釋：“又如，改革方案中的一個亮點就是培育發(fā)展團體標(biāo)準(zhǔn)。這方面國際上已有成熟的經(jīng)驗，但中國有自己的國情，市場培育尚不充分，固有的思想障礙和制度藩籬仍然存在，團體標(biāo)準(zhǔn)的培育與發(fā)展具有很強的探索性，需要創(chuàng)建有利于成長的全新工作機制?！?/p>

　　張綱還特意強調(diào)了《方案》中提到的“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的自我申明公開和監(jiān)督制度”，他認為這項改革的意義非同一般，其意義已經(jīng)超越標(biāo)準(zhǔn)本身，是一項促進提質(zhì)增效升級的制度創(chuàng)新。它體現(xiàn)簡政放權(quán)，不僅能給企業(yè)松綁，釋放企業(yè)的創(chuàng)新活力，使企業(yè)通過制定實施更高標(biāo)準(zhǔn)而提高其競爭力，促進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，而且有利于落實企業(yè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化的主體責(zé)任；還可營造市場環(huán)境，按照“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”原則，讓消費者“用腳投票”，通過價格杠桿引導(dǎo)質(zhì)量取向的梯級消費，促進優(yōu)勢企業(yè)脫穎而出；它還可創(chuàng)新監(jiān)管制度，改革政府對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的模式，促進企業(yè)誠信自律。

　　完善法制，就是要按照黨中央、國務(wù)院提出的“改革于法有據(jù)”的要求，依法改革。“《標(biāo)準(zhǔn)化法》的修訂是首要的、基礎(chǔ)的、也是緊迫的。但同時還需將涉及標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)法律法規(guī)修改列入議事日程”，張綱語重心長地說，“方案中‘法律法規(guī)對標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，按現(xiàn)行法律法規(guī)執(zhí)行’的狀況，在很大程度上影響著‘統(tǒng)一、高效、權(quán)威’的改革目標(biāo)，也必將削弱改革實施的總體效果。所以既要依法改革，又要用改革引導(dǎo)立法或修法?！?/p>

　?。ㄏ罗D(zhuǎn)2版）