把文化遺產保護納入法制軌道
- 發(fā)布時間:2015-03-27 09:34:45 來源:中國質量報 責任編輯:羅伯特
文化雜談
□ 吳學安
近日,南京市市級文保單位顏料坊49號清代古建筑遭房地產開發(fā)企業(yè)毀壞事件有了最新進展。南京市文廣新局通報處罰情況:施工單位中誠建設有限責任公司被罰50萬元;建設單位南京吉慶房地產有限公司必須按要求對該文物全面修復并待驗收合格后,才能重新開工。
長期以來,國內文化遺址保護狀況令人堪憂。最突出的問題是大遺址保護和城鄉(xiāng)建設矛盾突出。隨著城市化進程的加快和大規(guī)模基本建設,一些位于城市中心區(qū)的大遺址遭到蠶食,一些位于城鄉(xiāng)接合部或城市郊區(qū)的大遺址被推平,一些位于郊野的大遺址在高速公路、鐵路、輸油管線的建設中本體與環(huán)境遭受嚴重破壞。另外,遺址內人口持續(xù)膨脹,違法亂建屢禁不止。比如,漢代的長安城遺址內常住人口5萬余人,漢魏的洛陽古城遺址內有常住人口5.2萬人。許多生活在遺址區(qū)內的居民搭棚建屋、打井造園、飼養(yǎng)畜禽、挖坑育藕,嚴重威脅大遺址安全。
“牛市64號-顏料坊49號”是南京市文物保護單位。顏料坊49號名氣不小,明清時期專供皇宮的云錦機戶匯集于這一地區(qū)。上世紀80年代這里曾拍攝電視劇《秦淮人家》。如今,它被拆得七零八落:涉事工地現(xiàn)場一片狼藉。老宅東側第一進、顏料坊49號已完全不見,只余一堆磚瓦;東二進只剩幾根立柱、橫梁和一部分殘墻;東三進南側墻面整體不見,房屋內部木結構暴露在外,東四進東面墻體消失,房頂部分屋瓦被震掉?!氨О?!挺過了2006年、2013年兩輪拆遷,竟然還是被拆了?!蹦暇┎┪镌涸洪L梁白泉難掩痛心。
在我國數(shù)十萬處不可移動文物中,大遺址占據了相當大的數(shù)量。大遺址包括大型聚落、城址、宮室、陵寢葬等遺址、遺址群和文化景觀等,涉及中國各個歷史時期的政治、經濟、宗教、軍事、農業(yè)、建筑、交通、水利等眾多領域。但由于種種原因,我國大遺址保護一直乏力,狀況令人堪憂?,F(xiàn)任故宮博物院院長單霽翔此前曾公開呼吁:加強大遺址保護,維系中華文明血脈。
“大遺址”是指反映我國古代歷史各個發(fā)展階段涉及政治、宗教、軍事、科技、工業(yè)、農業(yè)、建筑、交通、水利等方面歷史文化信息,具有規(guī)模宏大。價值重大、影響深遠特點的大型聚落、城址、宮室、陵寢墓葬等遺址、遺址群。此前,《蘇州日報》曾刊登一篇題為《“寒山別業(yè)”遺址遭毀損》的報道,披露了“寒山別業(yè)”遺址遭受破壞性挖掘的情況。雖然,作為此次事件的當事人,吳中區(qū)林場表示立即停工,愿意接受相應處罰,并等待相關部門對挖出的文物進行清理后恢復重建。制止此事的是相關園林主管部門,理由是吳中區(qū)林場的這一行為已經越過了園林遺址保護“紫線”。但在對此事進一步調查后發(fā)現(xiàn),就在事件主要責任方2011年的責任狀剛剛簽畢,挖掘機就大踏步地跨越了文物保護的城市“紫線”,在寒山別業(yè)的遺址上破土動工,毀壞地基,開挖水塘。文物保護責任狀成了廢紙一張。
人類文化記憶的延續(xù),對于地方政府來說是經濟建設中富有挑戰(zhàn)意義的命題。文化遺產不僅屬于我們,也屬于子孫后代,保護好傳下去,是義不容辭的責任?!敖裉鞂τ谖幕z產保護來說是一個最艱苦和最嚴峻的、最緊迫的歷史階段?!眴戊V翔如是說。當前,中國正處于一個特殊的歷史階段,一個反映就是城市化加速進程,另一個就是大規(guī)模的城鄉(xiāng)建設。這就構成了對于文化遺產保護來說是一個最艱苦和最嚴峻的、最緊迫的歷史階段。尤其是大規(guī)模的城鄉(xiāng)建設、房地產開發(fā)和基礎設施建設與城鄉(xiāng)的地上、地下的文化遺存保護之間形成尖銳矛盾。面對種種問題和挑戰(zhàn),每一個地區(qū)、每一個城市,都必須以文化戰(zhàn)略的眼光進行審視,從全局和發(fā)展的角度進行思考和分析,才能得出正確的創(chuàng)新理論。
文化遺產不應該是經濟發(fā)展的絆腳石。當你把它當成是發(fā)展的負擔時,它就只能蓬頭垢面地呆在角落里,而當你把它當成是發(fā)展動力與文化資源時,它就立刻站起來,光照四方。無論是杭州南宋皇宮東宮遺址上商品房開發(fā),南京顏料坊49號遺址遭受破壞性挖掘,還是河南博愛六堆寓舊石器時代遺址被毀事件,極端地反映了經濟沖動野蠻的一面,但這絕不是個例。在逐利與文化遺產保護的博弈中,各地文化遺產屢屢成為犧牲品,開發(fā)商的強勢與文物保護的乏力形成了鮮明強烈反差。以破壞文物為代價的經濟發(fā)展,在呈現(xiàn)繁華的同時也呈現(xiàn)了某些人的功利和對歷史的傲慢。
這再一次警醒人們:如果沒有行之有效的問責制,文物保護只能扮演弱者的角色。如何給瘋狂的經濟沖動套上籠頭,真正把文化遺產保護納入法制的軌道已成為當務之急。