提 要

　　河南省質(zhì)監(jiān)局將圍繞《河南省全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》這一重大戰(zhàn)略部署，堅定不移抓質(zhì)量，持續(xù)推進(jìn)“質(zhì)量強(qiáng)省”建設(shè)，加快邁向質(zhì)量時代。同時，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局發(fā)揮職能優(yōu)勢，主動融入平安河南建設(shè)，切實守住安全底線，并全力加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)，切實提高技術(shù)支撐能力，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，扎實推進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展。

　　□ 李智民

　　河南省委九屆八次全會審議通過的《河南省全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》，明確了全面建成小康社會、加快現(xiàn)代化建設(shè)的總坐標(biāo)和路線圖。河南省質(zhì)監(jiān)局將圍繞這一重大戰(zhàn)略部署，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，主動融入，狠抓落實，堅定不移抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)監(jiān)，全力推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”，加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省，為全面建成小康社會作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　一、持續(xù)推進(jìn)“質(zhì)量強(qiáng)省”建設(shè)，加快邁向質(zhì)量時代。

　?。ㄒ唬┤婕訌?qiáng)宏觀質(zhì)量管理。一是抓好總體規(guī)劃。按照遠(yuǎn)近結(jié)合、科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌設(shè)計的原則，科學(xué)編制質(zhì)監(jiān)事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真研究一批重大項目、重大工程，爭取納入省政府和各級地方政府規(guī)劃。二是抓好統(tǒng)計分析。推動將產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)納入政府統(tǒng)計指標(biāo)體系。做好質(zhì)量合格率統(tǒng)計調(diào)查、制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理統(tǒng)計調(diào)查、質(zhì)量狀況分析等基礎(chǔ)工作。強(qiáng)化微觀質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀質(zhì)量的融合分析，更加精準(zhǔn)地測算質(zhì)量對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率。三是抓好質(zhì)量誠信體系建設(shè)。

　?。ǘ┐罅嵤┢放婆嘤c提升工程。一是創(chuàng)新政府質(zhì)量獎勵制度。積極組織參與第二屆中國質(zhì)量獎評選。改革省長質(zhì)量獎評選辦法，確保評選結(jié)果公正、公開、透明。加大對各級政府質(zhì)量獎獲獎企業(yè)的宣傳推廣力度，提高品牌美譽(yù)度和市場競爭力。二是加強(qiáng)河南知名品牌建設(shè)。積極組織農(nóng)業(yè)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)區(qū)、旅游區(qū)等各類園區(qū)參與知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建工作。三是探索開展品牌價值評價工作。按照品牌建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)和品牌價值國際標(biāo)準(zhǔn)的要求，在裝備制造、鋼鐵有色、紡織服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，探索開展品牌價值測算評價試點工作，指導(dǎo)企業(yè)有效提升品牌價值和效應(yīng)，努力創(chuàng)造河南品牌競爭新優(yōu)勢。

　?。ㄈ┘涌鞓?gòu)建質(zhì)量共治格局。一是借鑒國務(wù)院質(zhì)量工作考核辦法，把質(zhì)量考核作為推動地方政府抓質(zhì)量的主要抓手，逐級抓好考核，層層傳導(dǎo)壓力，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。二是督促生產(chǎn)經(jīng)營者建立健全質(zhì)量首負(fù)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行重大質(zhì)量事故報告及應(yīng)急處理制度，切實履行質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任及缺陷產(chǎn)品召回等法定義務(wù)。推動企業(yè)廣泛開展群眾性質(zhì)量活動。三是加強(qiáng)質(zhì)量宣傳工作。

　　二、主動融入平安河南建設(shè)，切實守住安全底線。

　　河南省質(zhì)監(jiān)局將進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險意識和底線思維，聚焦“兩大安全”，切實守住安全底線。在持續(xù)維護(hù)好消費品安全、特種設(shè)備安全的同時，加大執(zhí)法打假力度。一是堅持查辦案件不手軟。嚴(yán)查徹辦各類質(zhì)量安全違法行為，切實提高執(zhí)法打假的公信力和震懾力。二是堅持區(qū)域整治敢亮劍。對質(zhì)量問題突出、群眾反映強(qiáng)烈、上級重點督辦的區(qū)域開展集中整治。強(qiáng)化區(qū)域整治工作創(chuàng)新，努力構(gòu)建地方政府、企業(yè)、監(jiān)管部門齊抓共管的工作機(jī)制。三是堅持改革創(chuàng)新破難關(guān)。

　　三、圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，積極發(fā)揮職能優(yōu)勢。

　　（一）服務(wù)“三大”國家戰(zhàn)略規(guī)劃實施。一是服務(wù)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)建設(shè)。在實驗區(qū)全面開展組織機(jī)構(gòu)代碼等“三證一章”登記制度改革試點工作，復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)3項質(zhì)監(jiān)改革創(chuàng)新制度，率先開展優(yōu)化簡化行政許可到期換證程序改革。加快籌建國家智能終端與測量產(chǎn)品質(zhì)檢中心，服務(wù)航空港智能終端研發(fā)制造基地建設(shè)。指導(dǎo)鄭州、洛陽等“一帶一路”重要節(jié)點城市質(zhì)監(jiān)部門與沿線質(zhì)監(jiān)部門在市場準(zhǔn)入、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可、執(zhí)法打假等方面加強(qiáng)互聯(lián)互通，全面提升質(zhì)監(jiān)工作便利化水平。二是服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。指導(dǎo)新鄉(xiāng)、漯河、鄭州、濮陽等市加快全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建工作，指導(dǎo)林州、孟州、永城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等地加快創(chuàng)建全省質(zhì)量強(qiáng)縣示范縣。按照省委省政府推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)上規(guī)模上水平上層次的要求，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)檢驗檢測公共服務(wù)平臺建設(shè)。三是服務(wù)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)。

　?。ǘ┓?wù)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)擴(kuò)需求。一是服務(wù)高成長服務(wù)業(yè)大省建設(shè)。圍繞“高成長性服務(wù)業(yè)提速度、新興服務(wù)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、傳統(tǒng)支柱服務(wù)業(yè)添活力”的發(fā)展目標(biāo)，組織開展重點服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升專項行動，在旅游、物流等領(lǐng)域開展“安全、誠信、優(yōu)質(zhì)”服務(wù)創(chuàng)建活動，在電子商務(wù)、物流、金融等重點行業(yè)開展質(zhì)量監(jiān)測分析。二是服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)大省建設(shè)。按照“積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加快改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署，綜合運(yùn)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、計量檢測、品牌建設(shè)等手段，全力服務(wù)“百千萬”億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育工程、轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)企業(yè)培育工程和民營企業(yè)中小企業(yè)健康發(fā)展行動計劃。三是優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，服務(wù)消費擴(kuò)大升級。按照省政府“充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用，積極擴(kuò)大有效需求”的要求，繼續(xù)取消和下放一批行政審批事項。嚴(yán)格規(guī)范行政審批程序，堅持做到“一口受理”、限時辦理、規(guī)范辦理、透明辦理和網(wǎng)上辦理。

　?。ㄈ┓?wù)美麗河南建設(shè)。圍繞藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔工程和節(jié)能減排工作，加強(qiáng)能源計量管理。大力實施百項能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程，加快推進(jìn)各項國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點、示范項目建設(shè)。積極開展低碳和能源體系認(rèn)證工作。強(qiáng)化特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管，加大節(jié)能產(chǎn)品監(jiān)督抽查與執(zhí)法力度。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)把鋼鐵、水泥等產(chǎn)品市場準(zhǔn)入關(guān)，推動淘汰落后產(chǎn)能，化解過剩產(chǎn)能。開展在用燃煤工業(yè)鍋爐能效普查，加強(qiáng)燃煤鍋爐標(biāo)準(zhǔn)化管理，積極構(gòu)建鍋爐安全、節(jié)能與環(huán)保“三位一體”的監(jiān)管體系。

　　四、全力加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)，切實提高技術(shù)支撐能力。

　　加強(qiáng)計量支撐體系建設(shè)。深入貫徹和扎實推進(jìn)省政府關(guān)于計量發(fā)展規(guī)劃的實施意見，研究制定全省計量技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)指導(dǎo)意見，推進(jìn)河南計量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

　　加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。繼續(xù)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，著力抓好重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，扎實做好社會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點和標(biāo)準(zhǔn)實施效益評價工作，繼續(xù)抓好綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點、示范項目建設(shè)，爭取每年新建省級以上標(biāo)準(zhǔn)化試點、示范項目30個以上，培育確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)20家以上。

　　加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可體系建設(shè)。全面推進(jìn)制度和機(jī)制創(chuàng)新，加快構(gòu)建“分級監(jiān)管、重心下移、行業(yè)參與、齊抓共管”的認(rèn)證認(rèn)可新格局。落實認(rèn)證認(rèn)可動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用和分析報告制度，強(qiáng)化實驗室資質(zhì)認(rèn)定工作。加強(qiáng)實驗室分級管理，集中開展強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品監(jiān)督檢查、自愿性認(rèn)證產(chǎn)品和管理體系認(rèn)證獲證組織監(jiān)管檢查，積極推動開展新型產(chǎn)品、體系和服務(wù)認(rèn)證。抓好公共檢驗檢測服務(wù)平臺和有機(jī)認(rèn)證示范區(qū)創(chuàng)建試點工作，努力培育創(chuàng)建更多的國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)。

　　加強(qiáng)檢驗檢測體系建設(shè)。扎實推進(jìn)全省檢驗檢測機(jī)構(gòu)整合工作。完成縱向整合的省鍋檢院、特檢院要加快內(nèi)部融合，不斷做大做強(qiáng)。

　　五、全面加強(qiáng)自身建設(shè)，扎實推進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展。

　　全面落實《戰(zhàn)略綱要》，必須以改革和法治精神推進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展，努力在質(zhì)監(jiān)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新上取得新的突破。全面建設(shè)法治質(zhì)監(jiān)、嚴(yán)格班子隊伍建設(shè)、狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

　　（作者為河南省質(zhì)監(jiān)局黨組書記、局長）