全國(guó)政協(xié)委員成岳沖建議

　　提高油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

　　本報(bào)訊 （記者朱祝何）“油品質(zhì)量看起來(lái)是個(gè)小問(wèn)題，實(shí)際上是個(gè)大事情，跟治理霧霾有密切關(guān)系。”全國(guó)政協(xié)委員、浙江省科技廳副廳長(zhǎng)成岳沖建議，切實(shí)提高我國(guó)車用油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，盡快降低霧霾指數(shù)，保障人民群眾健康利益。

　　霧霾成因中機(jī)動(dòng)車尾氣排放難辭其咎。有關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，形成霧霾的一次污染物主要有氮氧化合物、碳?xì)浠衔?、一氧化碳和二氧化硫等，在城市大氣環(huán)境中，這些物質(zhì)主要來(lái)自機(jī)動(dòng)車排放。其中，汽油車是碳?xì)浠衔?、一氧化碳等物質(zhì)排放的主要來(lái)源，汽油中的烯烴、芳烴含量高則是造成汽車尾氣污染的最主要原因。

　　“機(jī)動(dòng)車尾氣是導(dǎo)致霧霾，特別是PM2.5的主要成因之一，霧霾成因主要是烯烴、芳烴含量太高，而汽油標(biāo)準(zhǔn)對(duì)此要求相對(duì)較低?！背稍罌_說(shuō)，梳理不難發(fā)現(xiàn)車用油品質(zhì)量與霧霾的關(guān)聯(lián)度。不少發(fā)達(dá)國(guó)家的探索經(jīng)驗(yàn)顯示，切實(shí)治理霧霾，除了采取削減煤炭消耗、關(guān)停污染產(chǎn)能、控制揚(yáng)塵外，最為直接、最為有效的辦法便是提高車用油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　據(jù)了解，我國(guó)的機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)沿用的是歐洲體系（此外尚有美國(guó)、日本兩大體系）。2000年開(kāi)始實(shí)施國(guó)標(biāo)《車用無(wú)鉛汽油》，首次對(duì)汽油中的苯含量、芳烴含量特別是烯烴含量作出限制性規(guī)定。2013年9月，我國(guó)發(fā)布了與歐五排放標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)的國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)，雖大大降低了硫含量限值，但汽油的烯烴、芳烴等關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)與歐五仍有較大差距。如國(guó)五汽油標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)烯烴和芳烴含量的控制指標(biāo)分別為24%和40%，歐五中這兩個(gè)指標(biāo)則為18%和35%，美國(guó)加州的標(biāo)準(zhǔn)含量更低，僅為4%和22%。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)與歐五標(biāo)準(zhǔn)“不可同日而語(yǔ)”。即便如此，國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)油品供應(yīng)量仍顯滯后，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)車油不匹配現(xiàn)象長(zhǎng)期存在。

　　在成岳沖看來(lái)，車用油品質(zhì)量提高難，罪魁禍?zhǔn)自谟谟推方?jīng)營(yíng)和管理體制，包括油品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制壟斷，企業(yè)主導(dǎo)油品標(biāo)準(zhǔn)制定，消費(fèi)稅征收存在不合理因素等。如2014年，一項(xiàng)權(quán)威專業(yè)試驗(yàn)報(bào)告證明，異辛烷，即一種旨在減少芳烴、稀烴含量的油品添加劑，能有效降低40%左右的機(jī)動(dòng)車尾氣有害物的排放。但我國(guó)目前普遍使用的汽油添加劑還是甲基叔丁基醚（MTBE），而美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家早已立法禁止使用MTBE。油企出于自身經(jīng)濟(jì)利益考慮，寧愿使用MTBE而不愿使用異辛烷，從而導(dǎo)致異辛烷在國(guó)內(nèi)推廣艱難。

　　成岳沖建議，讓國(guó)家的油品標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)真正回歸政府，防止標(biāo)準(zhǔn)制定的部門利益化，抓緊制定更加嚴(yán)格、真正與國(guó)際接軌的機(jī)動(dòng)車燃油標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，加大國(guó)家優(yōu)惠政策落實(shí)力度，可采用或者對(duì)異辛烷生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行消費(fèi)稅先征后退，或者對(duì)異辛烷使用企業(yè)生產(chǎn)的汽油減免相應(yīng)添加比例的消費(fèi)稅等方法，提高相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)、使用異辛烷的積極性。

　　“要單點(diǎn)突破，區(qū)域覆蓋，逐步推廣。”成岳沖說(shuō)，車用油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高，應(yīng)抓住當(dāng)前原油價(jià)格下行的有利時(shí)機(jī)，支持京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)條件較好且機(jī)動(dòng)車尾氣污染嚴(yán)重的省市率先立法，提前制定并實(shí)施更高要求、更為嚴(yán)格的地方燃油標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造條件，逐步覆蓋到全國(guó)各地。

　　“APEC藍(lán)應(yīng)該是美好而持續(xù)的?！背稍罌_對(duì)提高車用油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)降低霧霾指數(shù)，充滿期待。