提 要

　　當(dāng)前甘肅省正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)“爬坡過(guò)坎”的關(guān)鍵時(shí)期，更加需要積極抓住質(zhì)量發(fā)展的良好機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新常態(tài)，要緊扣加快實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)省”戰(zhàn)略這條主線(xiàn)，落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體和政府質(zhì)量安全監(jiān)管兩個(gè)責(zé)任；健全完善質(zhì)量工作協(xié)調(diào)機(jī)制、質(zhì)量法治機(jī)制、質(zhì)量社會(huì)共治機(jī)制3大機(jī)制；推動(dòng)落實(shí)強(qiáng)化品牌和標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析、質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)、質(zhì)量提升工程4項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　□ 夏紅民

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，質(zhì)量已經(jīng)成為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)和內(nèi)生動(dòng)力。作為一個(gè)西部欠發(fā)達(dá)省份，甘肅省質(zhì)量發(fā)展仍然面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。特別是當(dāng)前甘肅省正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)“爬坡過(guò)坎”的關(guān)鍵時(shí)期，更加需要積極抓住質(zhì)量發(fā)展的良好機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新常態(tài)，大力實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)省”戰(zhàn)略，堅(jiān)持不懈地抓好質(zhì)量工作改革創(chuàng)新、質(zhì)量安全監(jiān)管等各項(xiàng)工作，著力提升質(zhì)量總體水平，努力探索出一條西部地區(qū)質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的新路子，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新常態(tài)下邁上新臺(tái)階。

　　一要緊緊圍繞“一條主線(xiàn)”，推動(dòng)質(zhì)量工作任務(wù)全面落實(shí)。要緊扣加快實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)省”戰(zhàn)略這條主線(xiàn)，認(rèn)真謀劃今后一個(gè)時(shí)期全省質(zhì)量發(fā)展工作，切實(shí)將“質(zhì)量強(qiáng)省”戰(zhàn)略納入全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，堅(jiān)持做到以規(guī)劃促落實(shí)。要加快建立現(xiàn)代市場(chǎng)治理體系，依法加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)質(zhì)量發(fā)展技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施品牌和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，有效實(shí)施質(zhì)量提升活動(dòng)，加快建設(shè)“質(zhì)量強(qiáng)省”。要緊密結(jié)合國(guó)家新時(shí)期質(zhì)量發(fā)展的一系列部署和要求，制定和完善各地區(qū)各部門(mén)各行業(yè)質(zhì)量發(fā)展的具體規(guī)劃、政策措施和工作意見(jiàn)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，強(qiáng)化督促考核，緊緊圍繞貫徹落實(shí)《質(zhì)量發(fā)展綱要》目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格對(duì)照甘肅省貫徹落實(shí)質(zhì)量發(fā)展綱要2015年行動(dòng)計(jì)劃和質(zhì)量工作考核的目標(biāo)要求，推動(dòng)質(zhì)量工作全面落實(shí)。

　　二要進(jìn)一步落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略深入實(shí)施。一是進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任。提高質(zhì)量，歸根結(jié)底要靠企業(yè)。要著力提高從業(yè)人員素質(zhì)技能，大力開(kāi)展質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新，加快技術(shù)改造步伐，努力打造一批技術(shù)領(lǐng)先、質(zhì)量過(guò)硬的名牌產(chǎn)品。要積極推廣先進(jìn)管理方法，不斷加強(qiáng)質(zhì)量管理體系建設(shè)，建立企業(yè)“首席質(zhì)量官”制度，利用市場(chǎng)作用倒逼企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量管理，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量水平全面提升。同時(shí)，要深入開(kāi)展“質(zhì)量興企”活動(dòng)。二是進(jìn)一步落實(shí)政府質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。要嚴(yán)格實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)研判和監(jiān)督抽查，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步整合資源，推行綜合聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，保持打假治劣的高壓態(tài)勢(shì)，突出民生質(zhì)量安全重點(diǎn)領(lǐng)域。要加快質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。

　　三要健全完善“3個(gè)機(jī)制”，形成質(zhì)量發(fā)展齊抓共治良好格局。一是健全完善質(zhì)量工作協(xié)調(diào)機(jī)制。要把質(zhì)量工作協(xié)調(diào)機(jī)制的健全完善作為抓質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，開(kāi)拓思路，創(chuàng)新方式，努力建立大質(zhì)量工作機(jī)制，進(jìn)一步完善宏觀質(zhì)量管理體系，健全完善質(zhì)量考核、質(zhì)量激勵(lì)等機(jī)制，嚴(yán)格質(zhì)量工作責(zé)任，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，深入推進(jìn)全省質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。要充分發(fā)揮好省質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的牽頭協(xié)調(diào)作用，共同推進(jìn)質(zhì)量工作取得實(shí)效。二是健全完善質(zhì)量法治機(jī)制。要堅(jiān)持把質(zhì)量工作納入法治化軌道，大力推動(dòng)質(zhì)量立法進(jìn)程，進(jìn)一步健全質(zhì)量安全監(jiān)管法規(guī)制度，積極修訂涉及質(zhì)量準(zhǔn)入方面法規(guī)條例，完善形成以地方標(biāo)準(zhǔn)為主體的具有甘肅特色的技術(shù)法規(guī)體系；要圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步明確權(quán)力清單、負(fù)面清單和責(zé)任清單，切實(shí)做到法無(wú)授權(quán)不可為、法無(wú)禁止即可為、法定職責(zé)必須為，努力形成質(zhì)量法制健全、企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、政府依法監(jiān)管的治理格局。三是健全完善質(zhì)量社會(huì)共治機(jī)制，努力營(yíng)造人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍，全力助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁向質(zhì)量時(shí)代。

　　四要推動(dòng)落實(shí)“4項(xiàng)重點(diǎn)工作”，帶動(dòng)引領(lǐng)全省質(zhì)量發(fā)展水平整體提升。一是大力實(shí)施品牌和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。各級(jí)政府要進(jìn)一步強(qiáng)化品牌意識(shí)，建立品牌促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金，加大品牌建設(shè)投入力度，深入推進(jìn)甘肅名牌產(chǎn)品培育、馳名商標(biāo)認(rèn)定、政府質(zhì)量獎(jiǎng)等活動(dòng)。要堅(jiān)持把提高產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的關(guān)鍵舉措來(lái)抓，圍繞深入實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程，認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，進(jìn)一步優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系，完善標(biāo)準(zhǔn)管理，促進(jìn)提升產(chǎn)品和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力，激發(fā)市場(chǎng)活力；積極制定本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的具體方案，建立行之有效的標(biāo)準(zhǔn)化工作考核機(jī)制，并建立健全激勵(lì)機(jī)制，制定支持自主創(chuàng)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)等激勵(lì)政策；大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的采標(biāo)、制標(biāo)工作，積極參與國(guó)家、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定和標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，建立與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作體制機(jī)制，初步形成結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容完善，涵蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)及社會(huì)管理和公共服務(wù)等領(lǐng)域，適應(yīng)甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展體系；要對(duì)甘肅省現(xiàn)行的地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面清理和修訂，在涉及公眾利益的健康、安全、環(huán)保等領(lǐng)域要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮減推薦性標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)向公益類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡；允許企業(yè)自主制定實(shí)施產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)制度；積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，讓標(biāo)準(zhǔn)成為對(duì)質(zhì)量的“硬約束”。二是強(qiáng)化質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析。著力強(qiáng)化宏觀質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析工作，研究建立能有效反映甘肅省質(zhì)量發(fā)展整體水平、科學(xué)規(guī)范的質(zhì)量綜合統(tǒng)計(jì)分析指標(biāo)體系，科學(xué)分析行業(yè)質(zhì)量水平狀況及質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，完善產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量狀況分析報(bào)告制度，提高質(zhì)量分析的針對(duì)性、有效性，組織開(kāi)展制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理統(tǒng)計(jì)調(diào)查，為政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供重要依據(jù)，為企業(yè)發(fā)展提供參考。三是夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。各級(jí)政府要加大對(duì)質(zhì)量發(fā)展的投入力度，重點(diǎn)保障質(zhì)量監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)等工作經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)投入，發(fā)揮資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用。要加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)，加快建成一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)質(zhì)檢中心，加強(qiáng)食品、農(nóng)產(chǎn)品等基礎(chǔ)檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證結(jié)果和技術(shù)能力國(guó)際互認(rèn)，積極深入推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)改革和整合，抓好省、市層面的試點(diǎn)工作，按照政府職能轉(zhuǎn)變和事業(yè)單位改革的要求，加快發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)，著力培育一批技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高、規(guī)模效益好的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)，形成集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，助推和形成甘肅省第三產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，打造和培養(yǎng)甘肅省高新技術(shù)服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略高地，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。同時(shí)，積極順應(yīng)電子商務(wù)迅猛發(fā)展的形勢(shì)，加強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和電子商務(wù)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)。要扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)教育力度，為推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展提供必要的工作保障和人才支持。四是實(shí)施質(zhì)量提升工程。要圍繞產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量的薄弱環(huán)節(jié)，選擇關(guān)系消費(fèi)安全、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目，實(shí)施質(zhì)量提升工程。今年，四大質(zhì)量主管部門(mén)要確定一批質(zhì)量提升工程示范點(diǎn)單位，以典型帶動(dòng)引領(lǐng)全面質(zhì)量提升。

　?。ㄗ髡邽楦拭C省副省長(zhǎng)）