宗慶后2014年兩會建議和議案(3)
- 發(fā)布時間:2015-02-28 17:22:18 來源:中國網(wǎng)財經(jīng) 責(zé)任編輯:時習(xí)
4、關(guān)于積極推進國企改革實施全員持股的建議
杭州娃哈哈集團有限公司董事長兼總經(jīng)理 宗慶后
十八屆三中全會《決定》中明確指出,允許混合所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股,形成資本所有者和勞動者利益共同體。在當(dāng)前的國有企業(yè)改革中,實現(xiàn)全員持股,讓普通員工真正成為國有企業(yè)的股東和主人,是國企改革最好的方法之一,不僅可以讓企業(yè)員工分享企業(yè)發(fā)展成果,增加收入,而且可以有效提高持股員工的責(zé)任心和積極性,積極參與企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營,促進企業(yè)發(fā)展,可以解決之前企業(yè)上市、民營參股等措施都未能真正實現(xiàn)的讓經(jīng)營者、員工成為企業(yè)主人的問題。因此,建議國家有關(guān)部門盡快出臺關(guān)于促進企業(yè)員工持股改革方案及相關(guān)法律政策,推動企業(yè)實施全員持股,促進國有企業(yè)改革?,F(xiàn)提出有關(guān)建議如下:
1、明確職工持股會法律地位
目前我國現(xiàn)行法律對職工持股會的地位并沒有明確的規(guī)定,建議相關(guān)部門借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗和企業(yè)試點形成的經(jīng)驗,出臺明確的政策法規(guī),對員工持股相關(guān)操作特別是職工持股會的身份界定、法律登記等方面作出明確的規(guī)定,賦予職工持股會以明確的法律身份,保護企業(yè)、職工持股會及持股員工的合法權(quán)益。
2、職工持股僅限在職員工持股
職工持股應(yīng)該是在職職工持股,并做到按責(zé)任、技能、貢獻大小分不同級別持股,并讓全體在職員工均有機會與權(quán)利持股,從而盡可能調(diào)動全體員工的積極性。同時明確,離職和離退休員工應(yīng)退出企業(yè)股份,避免員工離開企業(yè)后仍分享企業(yè)發(fā)展成果,而真正在企業(yè)干活的員工卻享受不到應(yīng)有的利益。
3、能上能下,發(fā)揮持股的激勵作用
為避免員工持股成為另一種新的“大鍋飯”,應(yīng)適當(dāng)引入競爭和退出機制。應(yīng)允許企業(yè)通過職代會,根據(jù)企業(yè)自身實際情況,在自愿平等的基礎(chǔ)上制定持股會章程,對持股會的組織形式、運行程序、持股職工的權(quán)利和義務(wù)進行規(guī)定,明確企業(yè)可以根據(jù)職工工齡、級別、業(yè)績等因素決定持股額度,與員工對企業(yè)的貢獻掛鉤,并根據(jù)企業(yè)考核結(jié)果對職工持股額度進行定期增減調(diào)整乃至退出,這樣可以杜絕持股會會員的懈怠心理,避免員工持股陷入終身制而無法真正起到競爭和激勵的作用。
5、關(guān)于退休、養(yǎng)老保險制度改革的建議
杭州娃哈哈集團有限公司董事長兼總經(jīng)理 宗慶后
黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出:研究制定漸進式延遲退休年齡政策,中央的決定是具有前瞻性的正確決策。但從目前情況看,本人建議政府暫緩實施延遲退休年齡的政策。具體的理由及建議如下:
一、勞動力富余,延遲退休將會造成就業(yè)困難
目前隨著我國人口老齡化,人的平均壽命的提高,國民身體素質(zhì)的改善,人的可工作年齡的提高,中央提出來研究漸進式延遲退休的決定是一個前瞻性的正確決策,但本人建議在當(dāng)前的情況暫緩執(zhí)行的具體理由是:由于我國的人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準確,實際上農(nóng)村有大量的超生家庭,在農(nóng)村中90后計劃生育政策基本沒有控制,很多家庭都是兩三個兄弟姐妹,甚至三四個,這些超生人口甚至連戶口都沒解決,因此勞動力是充足的。目前,每年700多萬大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難,就充分說明了這個問題,如果再延長退休年限,年輕人就業(yè)就更困難了。目前媒體報道沿海發(fā)達地區(qū)企業(yè)招不到人,實際上并非是缺乏勞動力,而是嚴重的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾及收入偏低而生活成本偏高的問題,很多崗位沒有人愿意干。如果當(dāng)前再實施延遲退休,就業(yè)問題就更大了,因此現(xiàn)在還不是延遲退休的時機,首要的是解決就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾,提高就業(yè)人員的收入問題,因此本人建議政府延緩實施延遲退休的政策。
二、要盡快補足養(yǎng)老保險基金的窟窿,確保繳費職工的利益
目前社會上熱議的養(yǎng)老金空賬問題,本人認為是現(xiàn)在就業(yè)員工交的錢,補給了過去退休的職工,是政府欠賬還沒還清。如果真的存在空賬問題,國家要先補足養(yǎng)老金窟窿,不能讓現(xiàn)在交錢的職工到退休后沒有養(yǎng)老金可領(lǐng)??刹扇∮脟衅髽I(yè)的利潤補充養(yǎng)老保險基金;亦可以讓養(yǎng)老保險基金投資入股壟斷性盈利國企,讓這些盈利國企的投資紅利能不斷補充到養(yǎng)老基金。
三、加強對養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管 ,確保養(yǎng)老資金的保值增值
養(yǎng)老金的安全是關(guān)系國家社會穩(wěn)定的大事。目前很多保險公司亦在收取養(yǎng)老保險金,現(xiàn)在是收費階段,應(yīng)該要讓收取的保險基金不斷升值,而目前不少保險公司亂投資,都產(chǎn)生了大量的虧損,如果到了需要支付時付不出來,會引起嚴重的社會穩(wěn)定問題。國家必須嚴加監(jiān)管,制止其亂投資,必須確保百分之百的安全。在確保安全的基礎(chǔ)上,要加強對養(yǎng)老保險金的增值管理。
四、用免稅政策鼓勵職工多繳一部分養(yǎng)老金
建議在國家基本養(yǎng)老金之外設(shè)立額外的養(yǎng)老保障制度,比如企業(yè)年金制,但國家必須配套個調(diào)稅免稅政策,鼓勵職工在年輕時多繳一些養(yǎng)老保障的錢,這既為國家減輕養(yǎng)老負擔(dān),也是讓職工自謀優(yōu)質(zhì)的退休生活。
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