□ 新華社記者 羅 捷 汪 偉

　　在沈陽(yáng)市十五屆人大三次會(huì)議上，沈陽(yáng)市人大代表賈榮旺提出關(guān)于取消樓房公攤面積收取采暖費(fèi)的建議。賈榮旺說(shuō)：“采暖費(fèi)按建筑面積來(lái)計(jì)算收取，而建筑面積中包括公攤面積，比如樓梯、走廊、電梯井等，而這些部位往往沒(méi)有采暖設(shè)施，建議政府有關(guān)部門(mén)今后在計(jì)算采暖費(fèi)時(shí)，取消公攤面積的采暖費(fèi)用?！?/p>

　　記者來(lái)到沈陽(yáng)華瑞塔灣欣城，一名住戶(hù)介紹，他家房子建筑面積78.33平方米，20%的公攤面積是15.66平方米，每平方米收費(fèi)25.3元，公攤部分繳費(fèi)約396元。住戶(hù)拿溫度計(jì)測(cè)量，室內(nèi)溫度22攝氏度，樓梯口零下5攝氏度。該住戶(hù)表示：“這396元收得不合理，這是一筆糊涂賬?！?/p>

　　沈陽(yáng)天津南街88號(hào)的環(huán)宇社區(qū)是個(gè)老舊小區(qū)，小區(qū)樓道里的墻皮有的已經(jīng)開(kāi)裂、脫落，記者摸了一下樓道暖氣有些溫?zé)??！斑@個(gè)小區(qū)存在20多年了”。路過(guò)的宋大娘說(shuō)，“老房子，70平方米沒(méi)有公攤，交采暖費(fèi)當(dāng)然不算公攤?！?/p>

　　沈陽(yáng)鐵西區(qū)建設(shè)西路18號(hào)的第一城是一個(gè)房齡約3年的小區(qū)，樓道內(nèi)走廊鋪設(shè)了石材的地磚。業(yè)主孟楊說(shuō)，他家房子建筑面積130平方米，公攤面積大約17平方米，樓道里有地?zé)幔徊膳M(fèi)包括公攤面積。孟楊說(shuō)：“樓道有地?zé)幔摻?。?/p>

　　記者來(lái)到位于九緯路21號(hào)的政興家園。這是一個(gè)房齡約15年的老小區(qū)。業(yè)主王先生說(shuō)：“我家房子65平方米，其中公攤面積5平方米，樓道里有暖氣管，但樓道里不暖和。要區(qū)別收費(fèi)，不該一個(gè)價(jià)。”

　　天津市社科院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)張寶義表示，采暖費(fèi)原則上實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)，要保護(hù)供暖企業(yè)與供暖用戶(hù)雙方的合法權(quán)益?！叭∠珨偛糠值娜∨M(fèi)建議，從市場(chǎng)的角度來(lái)說(shuō)是合理的，但操作起來(lái)有難度?！?/p>

　　對(duì)于公攤面積采暖費(fèi)的處理，因公攤面積不明確，目前尚無(wú)明確法律法規(guī)出臺(tái)。

　　公攤面積的計(jì)算有幾種情況，一般來(lái)說(shuō)，普通多層住宅的公攤比例在8%到15%之間，小高層在10%到20%之間，高層甚至高達(dá)20%以上。

　　遼寧省一位政協(xié)委員指出，供暖是特殊產(chǎn)品，無(wú)法隔離在某一個(gè)具體空間，雖然有一些小區(qū)的走廊、電梯等公攤部位，沒(méi)有鋪設(shè)地暖和安裝暖氣，但房間里的供熱，已經(jīng)對(duì)走廊和電梯內(nèi)產(chǎn)生熱輻射，所以這部分區(qū)域也需要繳納一部分費(fèi)用。

　　沈陽(yáng)市所有居民住宅供熱計(jì)費(fèi)面積中，公攤面積共有多少？有多少戶(hù)居民繳納的采暖費(fèi)包含公攤面積？記者咨詢(xún)沈陽(yáng)市供熱辦獲悉，這兩組數(shù)據(jù)尚無(wú)統(tǒng)計(jì)。

　　沈陽(yáng)市供熱管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按建筑面積收費(fèi)，是因供暖企業(yè)按照建筑面積核算成本供暖。如果取消公攤面積采暖費(fèi)，那么有些供暖企業(yè)會(huì)虧損。

　　張寶義說(shuō)，供暖企業(yè)是微利運(yùn)營(yíng)，不光公攤部分，供熱管道行走過(guò)程中也損耗熱量，還有空置房間熱量損耗。取消公攤面積費(fèi)用，最終有可能造成每平方米采暖費(fèi)用提高。

　　供熱計(jì)費(fèi)中，一些城市沒(méi)有關(guān)于“公攤面積”單獨(dú)的明確規(guī)定。在天津，根據(jù)《天津市供熱采暖收費(fèi)管理辦法》，居民住宅供熱計(jì)費(fèi)面積范圍包括使用面積、內(nèi)部及其周?chē)繅w水平投影面積，其中與相鄰用戶(hù)的隔墻按1/2計(jì)算。天津市民王東說(shuō)，他家取暖費(fèi)的公攤面積就不算電梯，樓道算一部分，封閉的陽(yáng)臺(tái)算一部分。

　　更多的北方城市，公攤面積在采暖費(fèi)的繳納范圍內(nèi)。

　　還有一些城市已開(kāi)始普及熱計(jì)量收費(fèi)。在北京，本采暖季實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)的居民供熱面積，已占居民總供熱面積的10%。濟(jì)南，東部50個(gè)小區(qū)今冬供暖按熱計(jì)量收費(fèi)。

　　沈陽(yáng)市供熱管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“取消樓房公攤面積收采暖費(fèi)”的建議有可取之處?！拔覀円苍谥饾u調(diào)整，將來(lái)隨著熱計(jì)量收費(fèi)的普及，按使用面積還是按建筑面積收費(fèi)的爭(zhēng)論就不存在了?！?/p>

　　張寶義表示，供熱價(jià)格問(wèn)題關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)，涉及煤炭?jī)r(jià)格、用水價(jià)格、工人成本等問(wèn)題，十分復(fù)雜。他表示，“冬季取暖燒煤是污染大氣的原因之一，如何通過(guò)供熱價(jià)格調(diào)整、熱計(jì)量方式的更新，來(lái)降低煤炭使用量、保護(hù)環(huán)境則是更緊迫的問(wèn)題?！?/p>