□ 陳 杰 劉曉雪

　　春節(jié)假期將至，出境旅游市場持續(xù)火爆。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在線旅游網(wǎng)站的簽證業(yè)務(wù)價(jià)格在不斷透明化，但旅行社的簽證辦理依然是一大暴利，價(jià)格亂象叢生。游客對于簽證辦理流程不熟悉和旅行社多層轉(zhuǎn)包簽證業(yè)務(wù)是導(dǎo)致暴利出現(xiàn)的主要原因。

　　據(jù)了解，如今旅行社辦理簽證價(jià)格不一，甚至有些報(bào)價(jià)相差幾倍，而且普遍要比價(jià)格相對透明的在線旅游網(wǎng)站的簽證費(fèi)用貴很多。以新加坡旅游簽證為例，使領(lǐng)館的固定收取價(jià)格為153元；攜程的價(jià)格為232元，加收了79元的服務(wù)費(fèi)；北京領(lǐng)航國際旅游有限公司的報(bào)價(jià)則高達(dá)550元，服務(wù)費(fèi)高達(dá)397元；而最低報(bào)價(jià)的凱撒旅游報(bào)價(jià)為198元，服務(wù)費(fèi)僅45元。

　　歐洲旅游目的地簽證服務(wù)費(fèi)用更高。意大利的簽證使館固定費(fèi)用為462元，簽證中心費(fèi)用為180元，共642元。而攜程的簽證報(bào)價(jià)服務(wù)費(fèi)就為192元，最低報(bào)價(jià)的鳳凰假期服務(wù)費(fèi)也為117元，婦女旅行社的服務(wù)費(fèi)最高，達(dá)到357元。

　　為什么會(huì)有這么大的價(jià)格變化？據(jù)了解，為避免惡意滯留事件發(fā)生，大多數(shù)國家的簽證辦理手續(xù)和相關(guān)文件較為復(fù)雜，不少旅游企業(yè)順勢推出代辦服務(wù)，能夠?yàn)橛慰凸?jié)省時(shí)間以及避免復(fù)雜的辦理流程。此外，不少國家的使領(lǐng)館也推出措施，規(guī)定游客只能通過旅游企業(yè)代辦簽證。例如，新加坡等國家就規(guī)定游客只能委托旅行社去申請，不授予個(gè)人簽證辦理，因此簽證的具體辦理過程一般游客不得而知，也因此很少有游客關(guān)注出境簽證費(fèi)的使館固定價(jià)格，更不知道服務(wù)費(fèi)是如何收取、應(yīng)該收取多少?！拔覀兂鰢炞C費(fèi)都是旅行社說多少是多少。”北京游客孫先生表示，很多旅游團(tuán)簽證費(fèi)都被包含在團(tuán)費(fèi)里了，也不顯示具體簽證的費(fèi)用，這就為不少旅行社漫天要價(jià)提供了便利。

　　簽證費(fèi)用不一的另一個(gè)原因是，旅行社在簽證辦理方面層層委托的現(xiàn)象。不少?zèng)]有辦理出境目的地國家簽證業(yè)務(wù)資質(zhì)的旅行社依然對外宣稱可以辦理或者可以“代辦”簽證。以韓國為例，韓國大使館領(lǐng)事部2月1日更新了55家指定的簽證代理旅行社名單，其中北京旅行社占41家。名單中明確標(biāo)示出，中國旅行社總社（北京）有限公司、中國神舟國際旅行社、中國金橋旅游有限公司等5家北京旅行社已被暫停代辦業(yè)務(wù)6~16個(gè)月不等。而當(dāng)筆者致電這5家旅行社客服后，發(fā)現(xiàn)仍有4家旅行社表示可以辦理韓國旅游簽證業(yè)務(wù)。其中一家公司相關(guān)工作人員對此直言，雖然旅行社暫停送簽，但可以交給其他旅行社去代辦?！昂炞C業(yè)務(wù)被韓國使領(lǐng)館叫停，是因?yàn)槌霈F(xiàn)游客滯留海外不歸的現(xiàn)象。有資質(zhì)的旅行社可以給我們同行價(jià)，我們再以市場價(jià)出售給客戶。而且產(chǎn)品多為機(jī)票、酒店加簽證的打包出售，簽證貴幾十元對消費(fèi)者來說沒什么?！?/p>

　　在不少業(yè)內(nèi)人士看來，簽證已經(jīng)成為類似“可口可樂”的商品，品牌方（即使館）選擇自己的授權(quán)代理商（即授權(quán)旅行社），然后向消費(fèi)者進(jìn)行出售。旅游方面的律師也表示，我國目前沒有對簽證代辦業(yè)務(wù)的相關(guān)規(guī)定，這種操作并不構(gòu)成違法。至于亂收費(fèi)的現(xiàn)象，現(xiàn)在也沒有相關(guān)法律或者文件對其有明確規(guī)定。但簽證辦理這種收費(fèi)亂象的存在，在損害消費(fèi)者利益的同時(shí)，也讓各國大使館對指定代辦簽證業(yè)務(wù)的規(guī)定形同虛設(shè)。

　　而且一旦旅行社相互委托辦理簽證引發(fā)糾紛，往往也很難判斷誰是誰非。有業(yè)內(nèi)人士表示，“這需要根據(jù)旅行社之間簽訂的合同來判斷。但是我國目前沒有簽證相關(guān)的同業(yè)合同規(guī)范，因此消費(fèi)者權(quán)利的維護(hù)不能得到有效保障。”