□ 胡立彪

　　俗話說，國有國法，行有行規(guī)。國法與行規(guī)并稱，給人的感覺似乎兩者具有同等的權(quán)威性。事實(shí)遠(yuǎn)非如此。行規(guī)范圍再大、歷史再久，也不能凌駕于法律之上，法律的紅線它不能碰觸。而如果真有人太拿行規(guī)當(dāng)回事，用它來叫板法律，那就大錯特錯了。

　　舉個例子。某市市民任先生把外套拿到干洗店干洗，幾天后取外套時被告知丟失了。任先生要求該店按外套購買價賠償，但店主表示“凡損壞或丟失顧客衣物，顧客可按洗衣費(fèi)5倍賠償”，并說這是洗衣業(yè)的行規(guī)。任先生認(rèn)為這樣的行規(guī)毫無道理，無法接受，就向監(jiān)管部門投訴。

　　監(jiān)管部門回應(yīng)稱，我國《消法》第26條規(guī)定：“經(jīng)營者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害消費(fèi)者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。”干洗店“洗衣費(fèi)5倍賠償”的行規(guī)顯然屬于減輕洗衣經(jīng)營者損害消費(fèi)者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任，是違法聲明，因而無效。任先生衣物丟失，由該干洗店保管不慎所致，所以后者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　現(xiàn)實(shí)生活中，行規(guī)可以說無處不在。而行規(guī)中存在的類似于干洗行業(yè)減輕經(jīng)營者責(zé)任、損害消費(fèi)者權(quán)益的傾向，也是由來已久的普遍現(xiàn)象。餐飲行業(yè)廣遭詬病的開瓶費(fèi)、最低消費(fèi)、謝絕自帶酒水等規(guī)定，旅游飯店中午12時結(jié)賬，銀行一年按360天計(jì)息，古玩行“贗品不算騙，買假不退”……這些所謂行規(guī)明顯存在不合理、不公正的地方，有的甚至被貼上“霸王條款”的標(biāo)簽，但由于受到行業(yè)的合力維護(hù)，它們曾長期存在，有時候還公然與法律叫板。在許多關(guān)于“開瓶費(fèi)”的案例中，人們可以看到旅游、餐飲等相關(guān)協(xié)會的身影，它們拿出各種行業(yè)規(guī)范，極力為這一收費(fèi)行規(guī)開脫，為其涂抹合法性的色彩。

　　在目前的商業(yè)實(shí)踐中，行規(guī)與法律的博弈俯拾皆是，這種現(xiàn)象及其結(jié)果必然直接影響到法律的運(yùn)作過程和實(shí)際效果，并進(jìn)而影響到當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)與社會的正常運(yùn)行。因此，必須對行規(guī)的法律屬性和社會地位有一個清晰的認(rèn)識，并對其進(jìn)行合理規(guī)制。

　　毋庸置疑，行規(guī)在商業(yè)實(shí)踐中，對于規(guī)范同業(yè)者的經(jīng)營行為、維護(hù)行業(yè)秩序、保護(hù)行業(yè)利益等方面發(fā)揮著重要作用。特別是在我國商業(yè)活動越來越復(fù)雜多樣且遍及社會各個角落而商事法律還不完善的情況下，行規(guī)不僅補(bǔ)充著甚至是替代著商事法律規(guī)范，其對同業(yè)成員以及社會的影響有時比法律法規(guī)更為直接、具體。但由于行規(guī)受其背后的經(jīng)濟(jì)利益影響，不可避免地帶有行業(yè)的局限性和狹隘性；同時，又由于我們現(xiàn)在對行業(yè)組織的管理缺位，如行業(yè)協(xié)會商會作為自律性組織的法律地位、職責(zé)、權(quán)限等并不明確，再加上我國的現(xiàn)代商業(yè)尚在發(fā)展初期，行規(guī)中就不可避免地存在著許多與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代法治所要求的公平公正相悖的內(nèi)容。而且，越是具有壟斷性的行業(yè)或公共服務(wù)供給不足的行業(yè)，其行規(guī)中不合理甚至違法的內(nèi)容就越多。

　　必須明確的是，行規(guī)是基于法治的自治，其前提是合法，基點(diǎn)是合理，它是法律法規(guī)的補(bǔ)充、配合而不能與之相悖或分庭抗禮。換句話說，行規(guī)的有效性只能在合乎法律法規(guī)的前提下才能得以實(shí)現(xiàn)，否則視為無效。在法律、行規(guī)各有說法的情況下，行規(guī)不能高于法規(guī)。這不僅因?yàn)榉傻闹贫ㄕ呤菄?，法律具有至高無上性，而且還因?yàn)榉删哂衅毡榈囊?guī)范性、嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。而行規(guī)不僅僅是民間“習(xí)慣法”，而且還僅僅是某一行業(yè)的業(yè)內(nèi)規(guī)則和經(jīng)營慣例，是行業(yè)實(shí)施自律的依據(jù)。當(dāng)行業(yè)規(guī)范與法律沖突時，則應(yīng)服從于法律規(guī)范。