居家養(yǎng)老

　　要形成合力

　　□ 汪昌蓮

　　《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）》將于1月29日表決，如果通過，將于今年5月1日起實(shí)施?！稐l例》在第4條規(guī)定了子女及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)的人，應(yīng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料和精神上慰藉的義務(wù)。

　?。〒?jù)《新京報(bào)》）

　　勿庸置疑，家庭是法定養(yǎng)老主體和老年人養(yǎng)老的基本保障。然而，隨著計(jì)劃生育國策的推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型和城鄉(xiāng)群眾生活方式的轉(zhuǎn)變，全社會(huì)正面臨著家庭養(yǎng)老功能日益弱化問題。如此語境下，北京率先對(duì)居家養(yǎng)老進(jìn)行立法保障，明確了政府職責(zé)，規(guī)定了子女贍養(yǎng)義務(wù)。特別是，對(duì)違規(guī)和失責(zé)行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了量化，其樣本意義不容小視。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國喪失生活自理能力的老人已逾3300萬，而我國目前的公共養(yǎng)老機(jī)構(gòu)明顯供不應(yīng)求，因此，全面推行居家養(yǎng)老模式，顯得尤為重要。

　　事實(shí)上，子女贍養(yǎng)父母，既是家庭責(zé)任，也是法律義務(wù)。而贍養(yǎng)父母，既包括物質(zhì)贍養(yǎng)，又包括精神贍養(yǎng)，更包括照顧臥床不起的老人。北京市立法明確子女贍養(yǎng)義務(wù)，既是對(duì)親情的一種呵護(hù)，也是對(duì)上位法的進(jìn)一步重申，更是居家養(yǎng)老的題中之義。

　　因此，實(shí)施居家養(yǎng)老，需要公共服務(wù)和子女親情形成合力。地方政府應(yīng)將公共養(yǎng)老服務(wù)及有限財(cái)力，用于完善社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配套建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)公共醫(yī)療服務(wù)，落實(shí)老年人相關(guān)補(bǔ)貼制度，著重解決老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)等問題。同時(shí)，開展親情牽手活動(dòng)，推廣“模擬家庭”模式，志愿者與老人組成相對(duì)固定的家庭模式，重點(diǎn)在于“鄰里互助”；有效地整合社會(huì)愛心資源，將護(hù)理員、志愿者、家屬、老人等多方有機(jī)融合，逐步打造以親情服務(wù)為基調(diào)，以快樂養(yǎng)老為目標(biāo)的新型養(yǎng)老模式。