提 要

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，質(zhì)監(jiān)工作的內(nèi)涵和外延都在不斷拓展和延伸，創(chuàng)新工作思路、轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的必然要求，也是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。山西大同市質(zhì)監(jiān)局著眼發(fā)展需要，樹立服務(wù)發(fā)展、為民執(zhí)法、開拓創(chuàng)新、清正廉潔理念，努力建設(shè)服務(wù)型、法治型、創(chuàng)新型、廉政型質(zhì)監(jiān)。

　　□ 殷寶才

　　近幾年來，山西大同市質(zhì)監(jiān)局緊緊圍繞“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”十二字方針和大同市委、市政府“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模苑?wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新工作思路，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)格履行監(jiān)管和服務(wù)職責(zé)，努力建設(shè)服務(wù)型質(zhì)監(jiān)、法治型質(zhì)監(jiān)、創(chuàng)新型質(zhì)監(jiān)、廉政型質(zhì)監(jiān)，實(shí)現(xiàn)了履行職能與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏，為推動(dòng)大同市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

　　一、樹立服務(wù)發(fā)展理念，努力建設(shè)服務(wù)型質(zhì)監(jiān)

　　大同市質(zhì)監(jiān)局牢固樹立發(fā)展至上、服務(wù)為先的理念，用服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率來檢驗(yàn)質(zhì)監(jiān)工作的成效。一是確立服務(wù)工作目標(biāo)。按照政府的工作思路，創(chuàng)新服務(wù)舉措，要求全系統(tǒng)在全市經(jīng)濟(jì)工作大盤子里找到質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)大同經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對政府引進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目主動(dòng)幫扶、重點(diǎn)幫扶，認(rèn)真編制服務(wù)計(jì)劃和服務(wù)項(xiàng)目，制定激勵(lì)和懲戒辦法，把工作完成情況納入年度考核目錄，并對各單位工作任務(wù)推進(jìn)情況實(shí)時(shí)進(jìn)行檢查，確保每一項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目落實(shí)到位。二是轉(zhuǎn)變服務(wù)發(fā)展方式。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開展，大力開展“轉(zhuǎn)思路、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)方式”活動(dòng)，制定了質(zhì)量提升、實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等7項(xiàng)工程和監(jiān)督執(zhí)法五不查、警示教育五不罰、便民服務(wù)三免費(fèi)具體工作措施，為加快招商引資、促進(jìn)大同經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是提升服務(wù)保障效率。以審批大提速、辦事大提效、服務(wù)大提升為目標(biāo)，大力提升服務(wù)保障能力，積極做好服務(wù)窗口前移、重大項(xiàng)目提前介入、行政許可預(yù)約登記等工作，利用窗口QQ群和政務(wù)微博等現(xiàn)代通訊工具，不斷改進(jìn)工作方式，進(jìn)一步提高服務(wù)效率。

　　二、樹立為民執(zhí)法理念，努力建設(shè)法治型質(zhì)監(jiān)

　　質(zhì)監(jiān)部門作為行政執(zhí)法部門，應(yīng)著力構(gòu)建依法行政體系，推進(jìn)依法行政制度化，從而不斷提高質(zhì)監(jiān)部門的社會(huì)公信力。一是樹立為民執(zhí)法理念。按照構(gòu)建法治質(zhì)監(jiān)、和諧質(zhì)監(jiān)的根本要求，牢固樹立執(zhí)法為民、服務(wù)至上的執(zhí)法理念，堅(jiān)持教育糾正為主、處罰為輔的原則，文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合。二是規(guī)范行政執(zhí)法行為。將行政執(zhí)法程序中的各個(gè)環(huán)節(jié)、執(zhí)法崗位的職權(quán)責(zé)任明細(xì)化，切實(shí)做到流程清楚、要求具體、期限明確，嚴(yán)格按照法定程序辦事；建立和完善行政審批、行政處罰等有關(guān)信息公開制度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，為社會(huì)創(chuàng)造平等的法制環(huán)境；規(guī)范行政執(zhí)法文書的使用，嚴(yán)格按照具體規(guī)范使用50種執(zhí)法文書，充分體現(xiàn)行政執(zhí)法文書的嚴(yán)肅性和法律權(quán)威性；制定細(xì)化自由裁量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，對每個(gè)案件中自由裁量權(quán)的適用性和準(zhǔn)確性進(jìn)行嚴(yán)格把握，確保定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)；開展案卷評查，嚴(yán)格辦案質(zhì)量，切實(shí)提高了案卷管理與辦案質(zhì)量。三是提高依法行政能力。堅(jiān)持貫徹執(zhí)法與教育、宣傳、引導(dǎo)相結(jié)合的原則，把加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)作為抓好依法行政工作的重點(diǎn)來抓。邀請打假能手到現(xiàn)場授課，為行政執(zhí)法拓寬案源提供了新思路。大同市質(zhì)監(jiān)局還將質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法內(nèi)容納入該市系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施體系，列為各單位領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績目標(biāo)考核的主要內(nèi)容，簽訂行政執(zhí)法責(zé)任狀。

　　三、樹立開拓創(chuàng)新理念，努力建設(shè)創(chuàng)新型質(zhì)監(jiān)

　　大同市質(zhì)監(jiān)局始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，打破思維局限性，緊緊圍繞中心工作，找準(zhǔn)質(zhì)監(jiān)工作服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，努力以改革的精神破解新課題。一是創(chuàng)新管理模式。為了全面提升業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化工作責(zé)任，增強(qiáng)工作活力，加大工作推進(jìn)力度，對該市系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作實(shí)行項(xiàng)目化管理，按照“分大項(xiàng)、建小項(xiàng)”的工作理念，將各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作分解細(xì)化為具體、可操作性強(qiáng)的小項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)管理，逐項(xiàng)實(shí)施，使各項(xiàng)工作任務(wù)更清新、責(zé)任更明確、要求更具體。二是創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制。近年來，大同市質(zhì)監(jiān)局始終把特種設(shè)備安全監(jiān)察工作作為質(zhì)監(jiān)工作的重中之重，實(shí)施超常規(guī)管理。逐步建立和完善了監(jiān)察、檢驗(yàn)和行政執(zhí)法“三位一體”的特種設(shè)備安全監(jiān)管模式，使監(jiān)察、檢驗(yàn)、行政執(zhí)法3個(gè)環(huán)節(jié)形成了既相對獨(dú)立履行各自職能，又互相協(xié)調(diào)配合、共同完成監(jiān)管任務(wù)的統(tǒng)一整體，提高了特種設(shè)備安全監(jiān)管工作的有效性和科學(xué)性，提升了履職能力和監(jiān)管水平，推動(dòng)了政府及相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的有效落實(shí)，形成了特種設(shè)備安全工作齊抓共管的工作格局。三是創(chuàng)新服務(wù)方式。全面推行檢驗(yàn)一體化、服務(wù)一站式的工作方式，專門抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員組成技術(shù)服務(wù)綜合小分隊(duì)，主動(dòng)上門為企業(yè)提供信息咨詢和技術(shù)指導(dǎo)，解答與監(jiān)管有關(guān)的問題，幫助企業(yè)規(guī)范管理，建立標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量管理體系，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品上檔次，管理上水平，效益上臺(tái)階。

　　四、樹立清正廉潔理念，努力建設(shè)廉政型質(zhì)監(jiān)

　　2014年，大同市質(zhì)監(jiān)局黨組認(rèn)真抓好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨組建設(shè)的重要內(nèi)容，納入到領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)當(dāng)中，全局上下形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作局面。通過健全規(guī)章制度、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控、加強(qiáng)監(jiān)督約束等舉措，廣開言路，暢通渠道，主動(dòng)接受社會(huì)的監(jiān)督，真正做到了有腐必反、有貪必肅、有案必查，讓群眾真正看到了質(zhì)監(jiān)部門管好自身的堅(jiān)定決心和包容社會(huì)監(jiān)督的強(qiáng)大自信。

　　（作者為山西大同市質(zhì)監(jiān)局黨組書記）