□ 韓福路 本報(bào)記者楊榮堅(jiān)

　　遼寧省質(zhì)監(jiān)局在機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方面疾步快跑，通過(guò)對(duì)行政審批事項(xiàng)的縝密梳理并多次征詢相關(guān)方面意見(jiàn)后，近日決定再取消和下放46個(gè)子項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。目前，該局完全取消和下放行政審批項(xiàng)目達(dá)13個(gè)大項(xiàng)，占全局現(xiàn)有全部行政審批項(xiàng)目的59.1%。把該放的權(quán)力放開(kāi)放到位，把該管的事務(wù)管住管好，該局大刀闊斧的改革讓人們看到了質(zhì)監(jiān)部門(mén)轉(zhuǎn)變職能的決心；行政審批項(xiàng)目的取消和下放，讓市場(chǎng)感受到實(shí)實(shí)在在的環(huán)境變化和更大的自主空間。

　　轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)一直是政府部門(mén)優(yōu)化作風(fēng)建設(shè)的主旋律。遼寧省質(zhì)監(jiān)局完全取消和下放的13個(gè)大項(xiàng)行政審批項(xiàng)目中，完全取消行政審批的項(xiàng)目占3項(xiàng)，完全下放行政審批的項(xiàng)目占4項(xiàng)，全部委托下放行政審批的項(xiàng)目占6項(xiàng)。無(wú)論是在放權(quán)的速度、數(shù)量還是“含金量”等方面，遼寧省質(zhì)監(jiān)局都走在了全省乃至全國(guó)的前列。6月24日，經(jīng)遼寧省政府轉(zhuǎn)變政府職能簡(jiǎn)政放權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推薦，遼寧省質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)吳軍代表該局在中歐公共管理專題論壇上作了“轉(zhuǎn)變職能，簡(jiǎn)政放權(quán)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型質(zhì)監(jiān)”的專題發(fā)言。

　　經(jīng)過(guò)對(duì)所有行政審批項(xiàng)目的認(rèn)真梳理，目前遼寧省質(zhì)監(jiān)局已經(jīng)形成經(jīng)清理后的行政職權(quán)目錄。確認(rèn)該局現(xiàn)有行政職權(quán)347項(xiàng)。其中行政許可8項(xiàng)，行政處罰319項(xiàng)，行政強(qiáng)制8項(xiàng)，行政獎(jiǎng)勵(lì)1項(xiàng)，其他權(quán)力11項(xiàng)。組織制作了對(duì)應(yīng)每一項(xiàng)行政權(quán)力的運(yùn)行流程圖，同時(shí)對(duì)該局保留的8項(xiàng)行政許可制作了裁量基準(zhǔn)，有效規(guī)范了行政權(quán)力的運(yùn)轉(zhuǎn)工作流程。遼寧省質(zhì)監(jiān)局新的行政職權(quán)目錄、行政權(quán)力運(yùn)行流程圖已于今年7月31日向社會(huì)進(jìn)行了公開(kāi)。

　　新的行政職權(quán)目錄、行政權(quán)力運(yùn)行流程圖向社會(huì)公開(kāi)前，遼寧省質(zhì)監(jiān)局在規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)方面出臺(tái)了一系列舉措。該局最新出臺(tái)的《行政職權(quán)目錄》，確認(rèn)遼寧省質(zhì)監(jiān)局行政權(quán)力5大類347項(xiàng)。按照規(guī)范程序、簡(jiǎn)明清晰、方便辦事、制約有效的原則，新制作和修訂行政權(quán)力運(yùn)行流程圖347個(gè)。該局行政職權(quán)目錄、行政權(quán)力運(yùn)行流程圖面向社會(huì)公開(kāi)后，標(biāo)志著該局的權(quán)力清單、辦事流程和審批承諾時(shí)限等向社會(huì)進(jìn)行了公開(kāi)與承諾。

　　遼寧省質(zhì)監(jiān)局進(jìn)一步完善簡(jiǎn)政放權(quán)工作，促進(jìn)了依法行政和高效行政，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造出良好的政務(wù)環(huán)境。簡(jiǎn)政放權(quán)促進(jìn)了市、縣兩級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)與省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)的溝通與銜接，促進(jìn)了質(zhì)監(jiān)部門(mén)行政提速，方便了基層、企業(yè)和群眾辦事，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益。簡(jiǎn)政放權(quán)后，市、區(qū)兩級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)進(jìn)一步依法明晰了下放權(quán)力的責(zé)任主體，明確了下放權(quán)力的權(quán)限劃分，規(guī)范了下放權(quán)力的實(shí)施規(guī)程，統(tǒng)一向社會(huì)公示后，使下放事權(quán)的管理和運(yùn)行更加公開(kāi)、規(guī)范、有序。

　　遼寧省質(zhì)監(jiān)局轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，切實(shí)減少了質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)市場(chǎng)主體及社會(huì)事務(wù)的過(guò)度干涉和限制。取消、減少了中間環(huán)節(jié)和不必要的程序，給企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、群眾辦事帶來(lái)方便，進(jìn)一步激活了市場(chǎng)主體，極大地激發(fā)了創(chuàng)業(yè)者的熱情。

　　通過(guò)轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，該局實(shí)現(xiàn)了由多頭管理向集中事權(quán)的轉(zhuǎn)變，杜絕了多頭執(zhí)法，避免了多部門(mén)管理的推諉扯皮，減少了審批環(huán)節(jié)，讓群眾辦事更便捷。

　　轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，還讓遼寧質(zhì)監(jiān)局下放了審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了利企便民，提高了行政效率。將法律法規(guī)直接面向基層，不僅擴(kuò)大了基層質(zhì)監(jiān)部門(mén)的管理權(quán)限，突出了基層質(zhì)檢機(jī)構(gòu)社會(huì)管理服務(wù)的核心作用，同時(shí)更方便企業(yè)。

　　通過(guò)轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，遼寧省質(zhì)監(jiān)局實(shí)現(xiàn)了審批服務(wù)提質(zhì)、提速、提效。創(chuàng)新機(jī)制把公權(quán)置于公共服務(wù)平臺(tái)上，把公權(quán)放在老百姓眼皮底下，讓社會(huì)各界知曉并接受群眾監(jiān)督和評(píng)判，讓企業(yè)和群眾真正感受到了質(zhì)監(jiān)改革帶來(lái)的紅利。