□ 本報(bào)記者 朱祝何 蔡美萍

　　將無任何質(zhì)量保障的拼裝電梯冒充品牌電梯進(jìn)行生產(chǎn)，并銷往全國多個(gè)省份的酒店、超市、公司、小區(qū)等安裝使用。近日，“百余部假冒電梯銷往國內(nèi)多省份，存在安全隱患”一事，被媒體炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。

　　假冒電梯與市場采購混亂密切相關(guān)。而在江蘇南京，質(zhì)監(jiān)部門聯(lián)合其他部門，建立電梯采購聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從采購源頭加強(qiáng)管控與引導(dǎo)，讓品牌電梯在市場上“說了算”。

　　近日記者在南京采訪發(fā)現(xiàn)，運(yùn)行多年后，該市的電梯采購聯(lián)動(dòng)機(jī)制已串聯(lián)起質(zhì)監(jiān)局、發(fā)改委、住建局以及招投標(biāo)單位等多方，形成了以品牌電梯為主導(dǎo)的市場格局。南京市質(zhì)監(jiān)局最新統(tǒng)計(jì)顯示，南京市在用電梯品牌103家，通力等11個(gè)制造品牌電梯市場占有率達(dá)81.24%。

　　得分高低決定訂單成敗

　　“以2分優(yōu)勢險(xiǎn)勝，當(dāng)時(shí)緊張得很。”談起3個(gè)月前的一次電梯招投標(biāo)，上海三菱電梯有限公司江蘇分公司的周志浩仍很激動(dòng)，公司最終依靠4顆星的維保等級及較低的產(chǎn)品故障率，拿到了南京紫金麒麟科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)項(xiàng)目54臺(tái)電梯的訂單。

　　上文提到的維保等級與產(chǎn)品故障率，是南京電梯采購聯(lián)動(dòng)機(jī)制中的重要考核指標(biāo)。

　　如果開發(fā)商單從開發(fā)成本考慮采購低價(jià)的電梯，可能會(huì)導(dǎo)致技術(shù)保障跟不上、故障率高、售后服務(wù)差、投訴不斷等影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的問題。早在2001年，南京市質(zhì)監(jiān)局就與招標(biāo)管理部門建立電梯采購聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從采購環(huán)節(jié)加強(qiáng)電梯質(zhì)量把關(guān)。2012年3月，《南京市電梯安全條例》正式實(shí)施，真正把電梯采購招投標(biāo)納入了地方法規(guī)，要求電梯采購依法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，使用單位應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)的方式采購電梯。

　　去年，南京電梯采購開始引入第三方信用評價(jià)，針對投標(biāo)單位的產(chǎn)品故障率、售后服務(wù)等內(nèi)容打分，然后進(jìn)行信用評級，作為招投標(biāo)的依據(jù)之一。如果有不良記錄，肯定會(huì)影響信用評定等級，而等級又影響投標(biāo)評分，得分最終可能直接決定能否拿下訂單。同樣的價(jià)格，如果信用等級高，中標(biāo)概率就會(huì)高很多。

　　“從源頭控制質(zhì)量?！蹦暇┦匈|(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備處副處長朱曄秋表示，電梯故障的原因很多，有的是因?yàn)橄忍煊袉栴}，采購的產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)。而電梯采購聯(lián)動(dòng)機(jī)制意在引導(dǎo)市場良性競爭，通過招標(biāo)環(huán)節(jié)深化源頭質(zhì)量控制。

　　截至目前，南京市今年通過招投標(biāo)進(jìn)行采購的電梯已達(dá)3341臺(tái)。在市場占有率高達(dá)8成的品牌電梯企業(yè)中，通力、三菱、日立、富士達(dá)四大制造品牌市場占有率已達(dá)44.49%。

　　靠權(quán)威技術(shù)數(shù)據(jù)說話

　　根據(jù)電梯采購聯(lián)動(dòng)機(jī)制規(guī)定，參與南京市電梯招投標(biāo)的企業(yè)，需到質(zhì)監(jiān)局開具質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門監(jiān)管情況反饋單和信用監(jiān)督記錄查詢反饋單，對銷售企業(yè)的電梯品牌故障率、履行社會(huì)義務(wù)指標(biāo)、星級評定指標(biāo)和近3年來的違法違規(guī)行為進(jìn)行審核，最終用于招標(biāo)信用體系中的加分項(xiàng)。

　　“質(zhì)監(jiān)部門判定一部電梯好與壞，要拿出一定的指標(biāo)來?！敝鞎锨镎f，南京96333電梯應(yīng)急救援監(jiān)管平臺(tái)提供的技術(shù)數(shù)據(jù)，強(qiáng)力支撐著電梯信用信息。同時(shí)，整合行政處罰、監(jiān)督檢查等內(nèi)容。匯總好信息后，加強(qiáng)部門間交換，從而應(yīng)用到源頭把關(guān)。

　　據(jù)了解，南京市電梯數(shù)量目前正以每年18%~20%的速度快速增長。與此同時(shí)，電梯故障頻現(xiàn)、物業(yè)管理矛盾頻發(fā)、綜合管理責(zé)任不落實(shí)等矛盾也逐漸凸顯。96333平臺(tái)采用GPS定位技術(shù)，覆蓋全市4萬部載人載貨電梯，并納入城市應(yīng)急救援體系，與110、122以及12345政府服務(wù)熱線實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。該平臺(tái)能夠直接接收電梯困人信息和舉報(bào)，掌握第一手資料，防止使用單位、維保單位瞞報(bào)不報(bào)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，成為報(bào)表，定期發(fā)布南京市電梯品牌及維保單位情況分析，并通報(bào)相關(guān)部門。

　　“用數(shù)據(jù)來說話，促進(jìn)企業(yè)做好工作。”周志浩的一席話，也從側(cè)面印證了電梯采購聯(lián)動(dòng)機(jī)制抓手的權(quán)威性。

　　南京市工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室副主任吳健表示，假冒偽劣電梯在南京很難有容身之地，因?yàn)槟壳半娞莶捎秒娮诱袠?biāo)，一般要求所有的電梯制造商自己來投標(biāo)，如果委托代理商來，必須通過網(wǎng)上密鑰授權(quán)，這樣可以有效防止假冒貼牌。

　　聯(lián)動(dòng)機(jī)制不止一個(gè)

　　“質(zhì)監(jiān)局在技術(shù)上比較在行，一般招標(biāo)評委會(huì)會(huì)給他們留出評委席位?！眳墙⊥嘎?，電梯采購聯(lián)動(dòng)機(jī)制已落實(shí)到人，讓質(zhì)監(jiān)技術(shù)人員全程參與招標(biāo)評審，評審?fù)稑?biāo)文件，在評標(biāo)過程中把關(guān)電梯質(zhì)量。

　　近年來，南京市電梯監(jiān)管在部門協(xié)同上突出“聯(lián)”字。南京質(zhì)監(jiān)局以96333平臺(tái)運(yùn)行為抓手，強(qiáng)化與發(fā)改委招投標(biāo)部門的信息溝通，定期通報(bào)故障率較高的品牌、維保單位、使用單位，通過源頭引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)扶優(yōu)汰劣；強(qiáng)化與住建部門的管理配合，深入開展老舊住宅小區(qū)電梯整治，促進(jìn)物業(yè)等使用單位主體責(zé)任的落實(shí)；強(qiáng)化與安監(jiān)部門的應(yīng)急配合，共同治理重大安全隱患。

　　“電梯聯(lián)席會(huì)議制度現(xiàn)在升格為南京市特種設(shè)備安全領(lǐng)導(dǎo)小組?！敝鞎锨锉硎?，南京市電梯監(jiān)管已經(jīng)形成共治格局，且正朝著更深、更長久的合作方向發(fā)展。