據(jù)估計(jì)長(zhǎng)沙消費(fèi)者因計(jì)量失準(zhǔn)每年被克扣8000多萬(wàn)元

　　□ 王 琳 本報(bào)記者 王融國(guó)

　　湖南省計(jì)量院和長(zhǎng)沙市質(zhì)監(jiān)局每年自籌資金投入100多萬(wàn)元，對(duì)長(zhǎng)沙市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的各類稱重衡器進(jìn)行免費(fèi)檢測(cè)，卻因存在非法銷售、改裝，或是未按時(shí)受檢，導(dǎo)致消費(fèi)者在計(jì)量失準(zhǔn)的不公平交易中損失巨大。保守估計(jì)，每年被克扣高達(dá)8000多萬(wàn)元。

　　記者日前在長(zhǎng)沙市馬欄山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)買了1公斤排骨后，來(lái)到另一個(gè)賣蔬菜的攤位提出復(fù)秤，被攤主婉言拒絕，記者找遍市場(chǎng)的每個(gè)角落，都不見公平秤的蹤影。一位市場(chǎng)管理處工作人員告訴記者，每年除了質(zhì)監(jiān)部門來(lái)檢電子秤外，市場(chǎng)管理部門也會(huì)突擊檢查好幾次。而400多元一臺(tái)的公平秤放在市場(chǎng)里不是被偷就是被損壞，管理處也沒有那么多資金不停地買。公平秤被偷、被損壞，就意味著有些人不愿意看到公平秤的存在。

　　目前，長(zhǎng)沙市城區(qū)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)115個(gè)，共有各類稱重衡器12000多臺(tái)件，作弊電子秤就有46個(gè)品牌。一些無(wú)良的銷售者和維修商為了謀取更大利益，銷售無(wú)計(jì)量器具制造許可證的非法電子計(jì)價(jià)秤，銷售或改裝帶作弊功能的電子計(jì)價(jià)秤。這種秤很多是在保留原廠外殼的情況下，被更換計(jì)量芯片或者對(duì)計(jì)量芯片輸入作弊程序，可以通過斷電后恢復(fù)正常值、并采用設(shè)置作弊密碼等較為隱蔽的手段進(jìn)行作弊。在長(zhǎng)沙市質(zhì)監(jiān)局計(jì)量處，一位執(zhí)法人員指著幾臺(tái)尚未銷毀的、收繳來(lái)的電子秤，告訴記者其中一臺(tái)是花了3000元訂金從一個(gè)改裝廠買來(lái)的。改裝廠給這臺(tái)秤換了芯片，設(shè)了密碼，800克秤、900克秤，輸入密碼就可以馬上換回到1公斤標(biāo)準(zhǔn)秤；另外幾臺(tái)是執(zhí)法時(shí)沒收的?！捌渌麛傊骺匆妶?zhí)法人員來(lái)檢查就全都將電子秤一鍵復(fù)位了。”執(zhí)法人員表示，每次檢查都是這種情況，這也是電子秤檢查合格率虛高的問題所在。

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主辦方對(duì)自身的責(zé)任和義務(wù)認(rèn)識(shí)不到位，沒有實(shí)施有效管理，有的為了增加攤位出租率，明知經(jīng)營(yíng)者的作弊行為，仍然睜一只眼閉一只眼，包庇縱容。而經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)淡薄，受利益驅(qū)動(dòng)，多數(shù)人選擇購(gòu)買非正規(guī)廠家生產(chǎn)的、質(zhì)量低劣、價(jià)格便宜且具備作弊功能的電子秤，致使其合格率低。并且以檢定收費(fèi)高為借口，不愿按照《計(jì)量法》和《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)的要求，接受對(duì)衡器的強(qiáng)制檢定。而實(shí)際上就是目前實(shí)施的免費(fèi)檢測(cè)，也難以全部到位。從湖南省計(jì)量院近4年的檢定情況來(lái)看，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)衡器的真實(shí)合格率不到70%，近1/3的衡器存在缺秤少量現(xiàn)象，最多的少40%，最少的少5%，平均少12%。據(jù)粗略估算，長(zhǎng)沙市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的日交易量有3100多噸，日交易額達(dá)650多萬(wàn)元，通過不合格衡器交易的商品價(jià)值每天近195萬(wàn)多元，消費(fèi)者在計(jì)量失準(zhǔn)的不公平交易中，每天要被克扣23.4萬(wàn)多元。

　　近年來(lái)，湖南省質(zhì)監(jiān)部門為加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)管，組織開展了“關(guān)注民生 計(jì)量惠民”誠(chéng)信計(jì)量進(jìn)市場(chǎng)和“推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量 建設(shè)和諧城鄉(xiāng)”等主題行動(dòng)，同時(shí)自籌資金專門組建了長(zhǎng)沙市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)衡器檢定組，配備專人專車專用設(shè)備。從2008年開始，連續(xù)6年對(duì)該市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量衡器進(jìn)行免費(fèi)檢定。即便如此，實(shí)際效果仍然不理想，因?yàn)樵谡毮軇澐种校虅?wù)部門負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)和審批，質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)衡器的計(jì)量監(jiān)督管理，工商部門負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)放和消費(fèi)者糾紛處理，每個(gè)部門都能參與管理，遇到難題又都可以互相推諉，長(zhǎng)久以來(lái)未形成相應(yīng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，造成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不少問題長(zhǎng)期存在而又無(wú)法從根本上解決。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展和商品經(jīng)濟(jì)的繁榮，衡器的種類和數(shù)量不斷增多，質(zhì)監(jiān)部門雖然加強(qiáng)了計(jì)量監(jiān)管，采取了免費(fèi)檢定、專項(xiàng)整治、處理群眾投訴等措施查處了一些違法行為，但由于此類問題量大面廣，監(jiān)管力量明顯不足，監(jiān)管工作難以到位，執(zhí)法手段和處罰力度也受到法律限制，加上部分經(jīng)營(yíng)戶計(jì)量作弊手段不斷翻新，特別是還有一些隱身在市場(chǎng)中的電子秤銷售門店，專門售賣雜牌、帶作弊功能的電子秤，導(dǎo)致整治成效不明顯。

　　長(zhǎng)沙市質(zhì)監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，希望由政府明確市場(chǎng)主辦者的法律責(zé)任，推行“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的管理模式，逐步形成政府部門監(jiān)管主辦者、主辦者監(jiān)管經(jīng)營(yíng)戶的新的管理格局。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具的配置由政府出資，實(shí)行統(tǒng)一配置、統(tǒng)一輪換、統(tǒng)一檢定、統(tǒng)一管理的“四統(tǒng)一”長(zhǎng)效機(jī)制，減少經(jīng)營(yíng)戶作弊的可能性。