□ 萬丕炎 本報(bào)記者 龔志偉

　　瀘州，是蜚聲中外的名酒之城，擁有“濃香鼻祖”瀘州老窖和“醬香典范”郎酒兩朵中國名酒之花，被譽(yù)為“中國酒城”。

　　地處川、滇、黔、渝四省市結(jié)合部的瀘州市，歷史悠久、經(jīng)貿(mào)繁榮。全市幅員面積1.2萬平方公里，轄3區(qū)4縣，人口508萬，是長江上游的歷史重鎮(zhèn)與交通樞紐，是西部地區(qū)重要的化工、機(jī)械生產(chǎn)基地，擁有國家衛(wèi)生城市、國家歷史文化名城、全國雙擁模范城、中國優(yōu)秀旅游城市、國家森林城市、國家園林城市等諸多殊榮。

　　在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度的同時(shí)，瀘州市高度重視發(fā)展的質(zhì)量和效益，早在1995年就提出了“質(zhì)量興市”理念，2003年獲得“全國質(zhì)量興市先進(jìn)市”稱號(hào)，2012年，經(jīng)過積極爭取，瀘州市榮列首批25個(gè)“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”創(chuàng)建城市之一。目前，在質(zhì)檢總局和四川省質(zhì)監(jiān)局的指導(dǎo)下，瀘州市正以“追求卓越品質(zhì)、鑄就醉美瀘州”為目標(biāo)，全力創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，爭當(dāng)質(zhì)量“排頭兵”。

　　確立質(zhì)量“總核心”

　　伴隨著榮譽(yù)到來的，是責(zé)任與壓力。創(chuàng)建“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”成為全市上下共同的目標(biāo)。該市將“質(zhì)量”作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的總核心，并建立了一系列保障機(jī)制。

　　政府高位推進(jìn)機(jī)制——在省內(nèi)率先出臺(tái)《瀘州市“十二五”質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，制定了《關(guān)于加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市的實(shí)施意見》等系列政策文件26個(gè)，以政策規(guī)劃引領(lǐng)質(zhì)量發(fā)展。成立了由市長任組長的質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立部門質(zhì)量工作聯(lián)席會(huì)議制度。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市細(xì)胞工程，在全市142個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展“質(zhì)量強(qiáng)市”工作，2區(qū)5鎮(zhèn)同步創(chuàng)建“四川省質(zhì)量強(qiáng)市示范城市（鎮(zhèn)）”，創(chuàng)建數(shù)量居全省之首。

　　財(cái)政穩(wěn)定投入機(jī)制——在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、建筑工程安全、環(huán)境改善提升、食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)、打假治劣等方面給予經(jīng)費(fèi)保障。2013年，全市用于質(zhì)量發(fā)展和質(zhì)量強(qiáng)市創(chuàng)建的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)約1億元。今年又專門設(shè)立了企業(yè)“質(zhì)量升級(jí)”專項(xiàng)資金200萬元，激勵(lì)企業(yè)開展質(zhì)量研究、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量提升，助推工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　績效考核督查機(jī)制——將質(zhì)量工作列入市委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和市政府工作報(bào)告，納入績效考核綜合體系，并對(duì)重大質(zhì)量安全事件實(shí)行“一票否決”。2014年，根據(jù)國務(wù)院《質(zhì)量工作考核辦法》，瀘州市在全省率先將質(zhì)量績效考核細(xì)化為20項(xiàng)定量指標(biāo)、17項(xiàng)定性指標(biāo)和2項(xiàng)一票否決指標(biāo)，強(qiáng)化質(zhì)量工作責(zé)任。

　　質(zhì)量綜合分析機(jī)制——瀘州市長期堅(jiān)持質(zhì)量分析報(bào)告制度，在全省率先將產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境四大質(zhì)量進(jìn)行綜合分析，由市質(zhì)量強(qiáng)市辦公室發(fā)布全市綜合質(zhì)量狀況分析報(bào)告。質(zhì)監(jiān)、工商、食藥、住建、環(huán)保等部門按季定期發(fā)布行業(yè)、領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)分析報(bào)告，提出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警、應(yīng)急處理機(jī)制等建議，為黨委政府工作決策提供了參考依據(jù)。

　　全市質(zhì)量“總動(dòng)員”

　　在質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)中，全市各級(jí)各部門、各企業(yè)和廣大群眾積極動(dòng)員，廣泛參與，質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

　　深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。瀘州是全國第一個(gè)國家級(jí)農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市；瀘州小蜜蜂家政服務(wù)公司是四川省首家家政服務(wù)業(yè)國家級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)；納溪“酒鎮(zhèn)·酒莊”項(xiàng)目獲批為國家級(jí)白酒酒莊文化服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，也是全國首個(gè)白酒文化標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目。瀘州老窖公司已參與起草國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)8個(gè)；瀘州海普制蓋公司、瀘州市高金罐頭食品有限公司均參與了國家標(biāo)準(zhǔn)起草工作。

　　扎實(shí)推進(jìn)品牌戰(zhàn)略。截至目前，全市擁有中國馳名商標(biāo)5件、中華老字號(hào)3個(gè)，四川名牌65個(gè)、四川省著名商標(biāo)52件、四川老字號(hào)7個(gè)，四川省政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)企業(yè)2家，國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品11個(gè)；國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)2項(xiàng)、四川省天府杯工程獎(jiǎng)6項(xiàng)、四川省優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程獎(jiǎng)18項(xiàng)；瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)是首批13個(gè)“全國知名品牌示范區(qū)”之一。

　　大力實(shí)施“質(zhì)量升級(jí)”計(jì)劃。出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施企業(yè)“質(zhì)量升級(jí)”計(jì)劃 助推工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》，以企業(yè)質(zhì)量升級(jí)推動(dòng)瀘州產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。創(chuàng)新開展“一制度三基地”建設(shè)（首席質(zhì)量官制度和質(zhì)量管理孵化基地、實(shí)驗(yàn)室能力提升基地、中小學(xué)質(zhì)量教育基地），提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。目前，全市已培育國家、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)31家，國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)26家，“百億園區(qū)”達(dá)6個(gè)。

　　質(zhì)量工作“創(chuàng)新式”

　　瀘州市將“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”作為推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”，以創(chuàng)新應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、解決新問題、實(shí)現(xiàn)新成效。

　　創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建成投運(yùn)國家酒類及加工食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，正在籌建國家酒類包裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，瀘州是西部地級(jí)市中唯一擁有2個(gè)國家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心的城市。此外，全市還有國家工程技術(shù)研究中心1個(gè)、國家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心1個(gè)、“國家級(jí)”計(jì)量檢測(cè)中心1個(gè)、省級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心3個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心2個(gè)、院士（專家）工作站1個(gè)、博士后工作站5個(gè)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心14家。

　　創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式。瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)創(chuàng)新形成“四統(tǒng)一、一控制”（統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一誠信經(jīng)營、統(tǒng)一品牌發(fā)展、統(tǒng)一質(zhì)量首賠、全過程質(zhì)量控制）、“三駕馬車”運(yùn)營（政府、建設(shè)開發(fā)公司、園區(qū)集團(tuán)公司）的園區(qū)發(fā)展模式，在白酒行業(yè)內(nèi)首個(gè)實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈耦合式發(fā)展，以質(zhì)量關(guān)鍵點(diǎn)要素實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯串聯(lián)，達(dá)到了“讓中國的白酒質(zhì)量看得見”的目標(biāo)。

　　創(chuàng)新質(zhì)量安全監(jiān)管。在建筑工程、公共汽車、長途汽車、重點(diǎn)電梯等領(lǐng)域建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)行24小時(shí)智能監(jiān)管。在全省率先將公交車輸氣裝置和防爆燃裝置納入強(qiáng)制檢測(cè)范圍，并建成車載CNG氣瓶電子監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，正在建設(shè)電梯物聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)控系統(tǒng)。全市工業(yè)產(chǎn)品、食品、主要農(nóng)產(chǎn)品抽查合格率均為96%以上，交通、水利、工程建設(shè)無重特大質(zhì)量和施工安全事故，一次性驗(yàn)收合格率均為100%；自主研發(fā)的“瀘州市預(yù)拌混泥土和砂漿質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)”獲住建部建設(shè)行業(yè)科技成果獎(jiǎng)。

　　質(zhì)量成果“全民享”

　　瀘州市始終堅(jiān)持把質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理和民生保障有機(jī)結(jié)合，讓市民享受質(zhì)量強(qiáng)市帶來的普惠“紅利”。

　　大力推行質(zhì)量先行賠付機(jī)制。在科維商場、西南商貿(mào)城、酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)等重要商品批發(fā)地和產(chǎn)品集中生產(chǎn)地，試點(diǎn)推行質(zhì)量“先行賠付”機(jī)制，促進(jìn)商家形成質(zhì)量自律意識(shí)。以西南商貿(mào)城為例，其服裝、建材、家具等7個(gè)行業(yè)共6800戶商家，出資設(shè)立先行賠付基金3400萬元，僅2013年調(diào)解成功24例，賠付金額2.6萬元，有效維護(hù)了群眾權(quán)益。

　　大幅提升行業(yè)質(zhì)量服務(wù)水平。出臺(tái)了《瀘州市住宅電梯安全管理辦法》、《瀘州市住宅工程初裝飾竣工驗(yàn)收辦法》、《瀘州市餐飲行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)匯編》等文件，著力解決民眾投訴較多，但法律存在空白的熱點(diǎn)問題。在餐飲行業(yè)開展“三亮三比”（亮標(biāo)準(zhǔn)、亮服務(wù)、亮承諾，比技能、比素質(zhì)、比貢獻(xiàn)）活動(dòng)，著力改善餐飲行業(yè)“散、亂、差”問題。積極探索物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)活動(dòng)，以物業(yè)公司服務(wù)指標(biāo)評(píng)比激勵(lì)物業(yè)服務(wù)提升。

　　加快城市居住環(huán)境建設(shè)，居民“一刻鐘便民生活圈”逐步形成，群眾生活更加便捷；不斷改善環(huán)境質(zhì)量，目前，城市綠地覆蓋率35.1%，城市飲用水源達(dá)標(biāo)率100%，2013年瀘州空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)298天，制定了《瀘州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。瀘州市還成立了質(zhì)量安全志愿服務(wù)支隊(duì)，積極動(dòng)員社會(huì)力量參與質(zhì)量宣傳、監(jiān)督以及信息搜集、訴求指導(dǎo)等服務(wù)，有效延伸和拓展了質(zhì)量服務(wù)工作觸角。

　　質(zhì)量的提升有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，瀘州市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均居四川前列。2012年，全市GDP首次突破千億元大關(guān)；2013年實(shí)現(xiàn)1140.5億元，總量居四川省第8位，增速居全省第3位；今年上半年，全市實(shí)現(xiàn)603.5億元，增速居四川省第1位。瀘州正在逐步成為上江上游核心增長極。

　　風(fēng)勁正是揚(yáng)帆時(shí)。相信質(zhì)量強(qiáng)市的創(chuàng)建，必將讓瀘州經(jīng)濟(jì)更有效益、民生更為幸福、文化更具品位、城市更富魅力、生態(tài)更加美好！