□ 許 婕 姚 婧 本報記者 江 東

　　“目前，全區(qū)在冊特種設(shè)備數(shù)4491臺（輛）。其中電梯1576臺，起重機械1034臺，壓力容器982臺……另外還有各類氣瓶3萬多只?！睂τ谶@一連串的數(shù)據(jù)，福州市質(zhì)監(jiān)局直屬一分局局長史冬冬對馬尾轄區(qū)的特種設(shè)備情況了然于心。他表示，馬尾區(qū)作為福州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，隨著外向型工業(yè)區(qū)的日益集聚，特別是亞洲最大的水產(chǎn)交易中心——名城水產(chǎn)項目落戶馬尾，隨之而來的是包括液氨在內(nèi)的各類特種設(shè)備擁有量的倍速遞增，給監(jiān)督管理工作帶來了很大的難度。面對點多、面廣、人員不足的矛盾，直屬一分局主動找準(zhǔn)路徑，以落實安全責(zé)任制和強化執(zhí)法作為抓手，著力解決安保過程中存在的難點問題和薄弱環(huán)節(jié)，力求排除細(xì)微“隱患”，規(guī)范和推進(jìn)區(qū)域管理安全運行。

　　從安全監(jiān)察、檢驗檢測、稽查執(zhí)法、使用單位責(zé)任主體“四位一體”的綜合監(jiān)管入手，一分局確定了主要領(lǐng)導(dǎo)親手抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，經(jīng)辦人員明細(xì)抓的工作機制，在摸清區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，建立重點監(jiān)管單位目錄，實現(xiàn)分類管理。重點確定了5類監(jiān)察對象（液氨制冷系統(tǒng)特種設(shè)備使用單位、氣瓶充裝單位、特種設(shè)備重點使用單位、檢驗部門反饋有問題的單位和發(fā)現(xiàn)隱患逾期未整改的單位），從源頭上提高特種設(shè)備生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)的安全意識，分層組織對職能部門安全工作負(fù)責(zé)人員、執(zhí)法監(jiān)察和特種設(shè)備協(xié)管人員、特種設(shè)備使用單位法人代表和安全管理人員進(jìn)行專題安全培訓(xùn)。有針對性地采取排查摸底、執(zhí)法檢查、現(xiàn)場指導(dǎo)、跟蹤回訪和督促整改等多種措施，突出對涉及公共安全重要設(shè)備的專項檢查。工作中要求做到重點監(jiān)控設(shè)備的使用登記率、定期檢驗率、作業(yè)人員持證上崗率、現(xiàn)場監(jiān)察率和隱患整改率達(dá)“5個100%”，切實加強對特種設(shè)備安全監(jiān)管的源頭治理。

　　隨著當(dāng)前特種設(shè)備監(jiān)管工作的不斷深入，為做到安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早處理、早排除，推動企業(yè)真正落實主體責(zé)任是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作的關(guān)鍵。一分局通過采取告知、承諾、簽訂責(zé)任狀等多種形式，特別是對企業(yè)自身的監(jiān)管體系、糾錯體系上明確特種設(shè)備使用單位主體責(zé)任，定期開展風(fēng)險排查和風(fēng)險評估，及時制定措施并整改。還要督促企業(yè)完善特種設(shè)備使用登記及定期檢驗、設(shè)備維護保養(yǎng)和作業(yè)人員持證上崗、建立事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案等制度，切實做到“三落實、兩有證、一檢驗、一預(yù)案”。同時，不斷強化日常巡查。采取日常巡查和突擊檢查相結(jié)合的方式加強對特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)“無證使用、超期未檢、無證上崗”等違規(guī)行為的治理；對停用的特種設(shè)備，督促企業(yè)及時辦理報停手續(xù)；對倒閉、搬遷及拆除的特種設(shè)備，要求及時上報變更數(shù)據(jù)信息；對安全隱患逾期未改的企業(yè)，實施立案查處，從而加強刺激企業(yè)落實主體責(zé)任手段的有效性。

　　多年來，加強特設(shè)安全監(jiān)管一直都是質(zhì)監(jiān)工作的重中之重，要最大限度地消除安全監(jiān)管工作的盲區(qū)和死角，多元共治的監(jiān)管格局是必然選擇，也是必經(jīng)之路。一分局通過推動建立切實有效的特設(shè)安全工作協(xié)調(diào)機制，加強與地方政府及行業(yè)部門的有效溝通，安全監(jiān)察與檢驗檢測信息的聯(lián)動與共享，完善動態(tài)執(zhí)法系統(tǒng)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，逐步形成特設(shè)安全擔(dān)子共同挑，由質(zhì)監(jiān)部門孤軍作戰(zhàn)向協(xié)調(diào)各方齊抓共管轉(zhuǎn)變，有效推進(jìn)液化氣瓶等難點問題的解決。此外，繼續(xù)辦好便民呼叫中心12345等便民利民公共服務(wù)平臺，依托群眾、業(yè)內(nèi)專業(yè)人士、街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍和協(xié)管員隊伍，廣泛挖掘信息源頭，逐步形成“企業(yè)落實主體責(zé)任、地方政府管理協(xié)調(diào)、質(zhì)監(jiān)部門指導(dǎo)監(jiān)察、相關(guān)單位分工協(xié)作、檢驗機構(gòu)技術(shù)支撐、行業(yè)自律行業(yè)管理”的多元共治監(jiān)管格局。

　　“顯然質(zhì)監(jiān)工作既有安全防范責(zé)任、又涉對外服務(wù)領(lǐng)域；既要與行業(yè)掛鉤分類監(jiān)管，又要作為服務(wù)型單位提升專業(yè)檢測能力?！笔范瑢Ρ韭毠ぷ鞯闹匾杂兄逍雅袛?。圍繞轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的安全運行，他常提醒企業(yè)，保障特種設(shè)備安全運行的重要性，自糾自查主動維護，減少和避免事故發(fā)生，無形中也為企業(yè)運營爭得了效益。而作為質(zhì)監(jiān)部門，則應(yīng)該發(fā)揮愚公移山的精神，突出抓好質(zhì)監(jiān)部門的綜合監(jiān)管責(zé)任，立足全局，積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)領(lǐng)作用，努力提升特種設(shè)備安全監(jiān)察工作服務(wù)轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率。