□ 本報記者 朱文達(dá) 梁 麗

　　近日，青島市質(zhì)監(jiān)局稽查局執(zhí)法人員齊聚頂樓電梯間，他們?nèi)耸忠环軹SG T5001-2009《電梯使用管理與日常維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》，先是在電梯維保專家的指導(dǎo)下了解電梯的分類、原理及構(gòu)造、驅(qū)動裝置、安全裝置、乘梯安全事項、維護(hù)保養(yǎng)要求和電梯發(fā)生故障時的應(yīng)對措施；又認(rèn)真聆聽執(zhí)法專家介紹對電梯維保單位未嚴(yán)格按照研究開展維保工作案件的檢查流程、證據(jù)提取及法律適用。

　　這種采取學(xué)用結(jié)合、學(xué)思結(jié)合的形式，將業(yè)務(wù)理論與現(xiàn)場實(shí)際演練相結(jié)合的創(chuàng)新性培訓(xùn)模式，僅僅是青島市質(zhì)監(jiān)局稽查局2014年開展“能力提升年”活動的一項內(nèi)容。該局局長李宗衛(wèi)介紹說，為落實(shí)市質(zhì)監(jiān)局黨委“增強(qiáng)內(nèi)生動力、激發(fā)創(chuàng)新活力”的工作要求，稽查局重點(diǎn)圍繞“突出源頭治理、突出安全底線、突出服務(wù)經(jīng)濟(jì)、突出貼近民生”開展工作，深化“憑技術(shù)執(zhí)法、靠數(shù)據(jù)說話”的執(zhí)法特點(diǎn)，著力做好“轉(zhuǎn)、建、創(chuàng)”三篇文章，提高執(zhí)法人員辦案專業(yè)性，提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)和能力。

　　“轉(zhuǎn)變執(zhí)法目的，著力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；轉(zhuǎn)變執(zhí)法重點(diǎn)，突出保障民生安全；轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，增強(qiáng)質(zhì)監(jiān)執(zhí)法差異性。”李宗衛(wèi)告訴記者，該局由以往注重查處經(jīng)濟(jì)效益明顯的案件，轉(zhuǎn)變?yōu)閲@青島市委、市政府和省、市局的中心工作開展執(zhí)法活動，由注重對個案的查處，轉(zhuǎn)變?yōu)閷χ攸c(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的專項行動。在職能劃轉(zhuǎn)后，該局及時將執(zhí)法重點(diǎn)從食品轉(zhuǎn)移到特種設(shè)備和日用消費(fèi)品上，上半年查處案件類別前三位為特種設(shè)備類、計量類和質(zhì)量類，其中，查處特種設(shè)備案件51起，是去年同期的2.5倍，首次位居第一位，到位罰沒款200余萬元，為歷年來最高。

　　“憑技術(shù)執(zhí)法、靠數(shù)據(jù)說話”是質(zhì)監(jiān)執(zhí)法隊伍的執(zhí)法優(yōu)勢，2013年、2014年這兩年時間里，青島市質(zhì)監(jiān)稽查局深化執(zhí)法研究，強(qiáng)化執(zhí)法檢驗(yàn)，推進(jìn)執(zhí)法方式實(shí)現(xiàn)由外到內(nèi)、由查企業(yè)資質(zhì)到查產(chǎn)品質(zhì)量的根本性轉(zhuǎn)變。在執(zhí)法方式轉(zhuǎn)變的同時，該局總結(jié)提煉了2013年度執(zhí)法案例，編印了《研究性執(zhí)法成果匯編》一書供所有執(zhí)法人員學(xué)習(xí)和提高，在此基礎(chǔ)上，2014年重新確定研究課題25個。

　　“在轉(zhuǎn)變的同時，我們也在不斷加強(qiáng)制度建設(shè)和隊伍建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法能力提升，打造一支‘呼之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝’的執(zhí)法隊伍?！睋?jù)李宗衛(wèi)介紹，目前，該局已經(jīng)完善了罰沒物品管理與處置制度，建立了罰沒物品倉庫，對罰沒物品的執(zhí)行、交接、保管、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行了細(xì)化和規(guī)范；建立了內(nèi)部考核機(jī)制，將全年工作目標(biāo)細(xì)化，責(zé)任到人，細(xì)化了內(nèi)部管理；實(shí)行了執(zhí)法工作、12365工作、宣傳工作定期通報制度，促進(jìn)了工作落實(shí)；完善了案件審理、局務(wù)會等工作規(guī)范，提高了工作效率。針對當(dāng)前執(zhí)法中的難點(diǎn)問題，組織了汽車三包規(guī)定和認(rèn)證執(zhí)法等全系統(tǒng)培訓(xùn)；嚴(yán)格落實(shí)了“每周一學(xué)”制度，創(chuàng)新形式，突出學(xué)習(xí)內(nèi)容的多樣性，既有業(yè)務(wù)理論和思想政治的學(xué)習(xí)討論，還增加了現(xiàn)場的實(shí)際演練；規(guī)范了辦公秩序，制定了著裝規(guī)定，工作人員工作時間一律著執(zhí)法服，展現(xiàn)了良好的精神風(fēng)貌。

　　“增動力、激活力”，稽查局研究制定了機(jī)制創(chuàng)新，積極適應(yīng)體制調(diào)整的要求，加強(qiáng)了與區(qū)（市）稽查機(jī)構(gòu)的聯(lián)動和信息互通，向互補(bǔ)式、協(xié)同式配合轉(zhuǎn)變；與公安經(jīng)偵支隊建立了案件線索移送綠色通道，推動涉刑案件的快移、快辦；起草了特種設(shè)備案件信息通報制度，規(guī)范了特種設(shè)備執(zhí)法后的信息通報工作。同時，積極開展內(nèi)部管理“軟創(chuàng)新”，各處室提報了軟創(chuàng)新課題7個，目前建立內(nèi)部考核機(jī)制、完善案件主辦制等創(chuàng)新項目已完成。

　　李宗衛(wèi)表示，下半年，青島市質(zhì)監(jiān)稽查局把改革的精神貫穿到整個執(zhí)法工作中，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識、創(chuàng)新意識、風(fēng)險意識和應(yīng)急意識，落實(shí)“三定”方案賦予質(zhì)監(jiān)稽查局的執(zhí)法辦案、區(qū)域整治、執(zhí)法管理和12365管理四大職能，積極抓好執(zhí)法機(jī)制改革、管理體制改革、執(zhí)法模式改革和12365熱線改革，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法理念提升、執(zhí)法能力提升、執(zhí)法成效提升和執(zhí)法形象提升。