《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》

　　重在客觀性和針對(duì)性

　　□ 寧 一

　　質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法人員進(jìn)行檢查時(shí)制作的《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》，作為法定證據(jù)種類之一，對(duì)于發(fā)現(xiàn)違法行為、固定違法證據(jù)、確認(rèn)違法事實(shí)具有十分重要的意義。可以毫不夸張地說(shuō)，現(xiàn)場(chǎng)筆錄制作成功與否，直接關(guān)系到一個(gè)案件的成敗。筆者從以下兩點(diǎn)對(duì)《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》予以簡(jiǎn)要闡述。

　　其一，《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》具有客觀性，不能記錄執(zhí)法人員的主觀判斷。檢查現(xiàn)場(chǎng)的客觀事實(shí)，就是筆錄所要記錄的內(nèi)容，筆錄中不能出現(xiàn)執(zhí)法人員的主觀推測(cè)、猜想、判斷。行政案件中有一個(gè)典型的例子：執(zhí)法人員在檢查某餐飲后廚時(shí)發(fā)現(xiàn)有數(shù)只老鼠，于是直接在筆錄中寫(xiě)到“經(jīng)檢查，該單位后廚鼠密度超標(biāo)”。在這里，執(zhí)法人員在筆錄中直接做出“鼠密度超標(biāo)”的主觀判斷，這種記錄方式明顯不妥。鼠密度是否超標(biāo)，應(yīng)以相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)為判斷依據(jù)。執(zhí)法人員要做的是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)老鼠的客觀現(xiàn)象進(jìn)行記錄，包括老鼠所處的位置，老鼠的數(shù)量等情況，有可能的話，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行照相取證，在取得這些證據(jù)后，在后期通過(guò)對(duì)比標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判定，才能最終得出結(jié)論：該餐飲企業(yè)鼠密度超標(biāo)。再比如，執(zhí)法人員檢查一家人造板企業(yè)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)沒(méi)有生產(chǎn)跡象，于是直接在檢查筆錄中寫(xiě)上“經(jīng)檢查，該企業(yè)處于停業(yè)狀態(tài)”。同樣，執(zhí)法人員也是直接在筆錄中對(duì)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)情況做出主觀推測(cè)，違反了《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》的客觀性。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的客觀狀況進(jìn)行記錄，如未見(jiàn)有生產(chǎn)活動(dòng)；生產(chǎn)車間也沒(méi)有工人；機(jī)器上覆有塵土，結(jié)滿蛛絲；對(duì)成品庫(kù)房進(jìn)行檢查，也未見(jiàn)有成品。對(duì)這些情況進(jìn)行記錄，然后在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人再做《調(diào)查筆錄》，得知企業(yè)因?yàn)橘Y金缺乏、經(jīng)營(yíng)不善等原因已經(jīng)停產(chǎn)半年。綜合《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》和《調(diào)查筆錄》，執(zhí)法人員才能得出結(jié)論性判斷：企業(yè)目前處于停產(chǎn)狀態(tài)。在這里，《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》和《調(diào)查筆錄》相互印證了結(jié)論，這遠(yuǎn)比只通過(guò)《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》主觀推測(cè)企業(yè)停業(yè)更具客觀性、更有說(shuō)服力。

　　其二，《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》要有針對(duì)性，應(yīng)詳略得當(dāng)，不記錄與案件無(wú)關(guān)的內(nèi)容。任何一起違法行為，或多或少都會(huì)通過(guò)一些客觀現(xiàn)象表現(xiàn)出來(lái)，執(zhí)法人員就是要在現(xiàn)場(chǎng)有針對(duì)性地檢查并提取這些客觀證據(jù)。每個(gè)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)都千差萬(wàn)別、紛繁復(fù)雜，但萬(wàn)變不離其宗，它們都具有客觀真實(shí)性。執(zhí)法人員檢查時(shí)，要有針對(duì)性和側(cè)重點(diǎn)。比如，在舉報(bào)某廠家涉嫌假冒他人廠名廠址的案件中，執(zhí)法人員就應(yīng)重點(diǎn)檢查企業(yè)的各個(gè)庫(kù)房及車間是否存在印有其他廠名的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、包裝物；成品庫(kù)房?jī)?nèi)是否有加工好的產(chǎn)品；成品的外包裝上是否有假冒他人廠名的標(biāo)識(shí)等，執(zhí)法人員要帶著這些線索進(jìn)行檢查，有針對(duì)性地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。在制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法內(nèi)容要詳細(xì)記錄，力爭(zhēng)客觀、準(zhǔn)確、到位，做到重點(diǎn)突出，詳略得當(dāng)。

　　現(xiàn)場(chǎng)的情況稍縱即逝，一些現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的證據(jù)如不及時(shí)提取，事后則很難再提取到，而且，現(xiàn)場(chǎng)不能復(fù)原，更無(wú)法再現(xiàn)，一句話，《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》沒(méi)有重新制作的機(jī)會(huì)。因此，執(zhí)法人員在第一時(shí)間制作一份客觀、全面、詳細(xì)、準(zhǔn)確的《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》就顯得尤為重要。從法律層面上講，就是通過(guò)《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》對(duì)客觀現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行還原，對(duì)違法事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定。

　　總之，在客觀性的基礎(chǔ)下，有針對(duì)性地制作好《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》，這無(wú)疑給案件打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)。