中國證監(jiān)會行政處罰決定書（重慶云錦廣告?zhèn)髅接邢挢?zé)任公司）

　　〔2016〕57號

　　當(dāng)事人：重慶云錦廣告?zhèn)髅接邢挢?zé)任公司，住所：重慶市北部新區(qū)經(jīng)開園。

　　依據(jù)《中華人民共和國證券法》（以下簡稱《證券法》）的有關(guān)規(guī)定，我會對重慶云錦廣告?zhèn)髅接邢挢?zé)任公司（以下簡稱重慶云錦傳媒）傳播“中國電信等公司合并”虛假信息行為進行了立案調(diào)查、審理，并依法向當(dāng)事人告知了作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人要求陳述、申辯和舉行聽證會。據(jù)此，我會于2015年12月22日舉行聽證會，聽取了其陳述、申辯。本案現(xiàn)已調(diào)查、審理終結(jié)。

　　經(jīng)查明，重慶云錦傳媒存在以下違法事實：

　　@移動信息（案發(fā)時認(rèn)證為《移動信息》雜志官方微博）新浪微博由重慶云錦傳媒注冊運營。2015年2月11日，重慶云錦傳媒在“重慶云錦廣告之家”微信群討論選題時提到“聯(lián)通和電信要合并，移動和廣電要合并”的話題，公司員工孫某聰在獲得總經(jīng)理張某認(rèn)可后，于當(dāng)日15:06在@移動信息上制作并發(fā)布了“據(jù)傳：中國電信與中國聯(lián)通合并；中國移動與廣電網(wǎng)合并。信息產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重產(chǎn)能過剩是此次電信行業(yè)重組的主要原因。此前，知情人士稱：四川移動和四川廣電網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)變相合并。成都的廣電網(wǎng)絡(luò)營業(yè)廳基本改成了“愛家”營業(yè)廳，實際就是移動營業(yè)廳，主營移動業(yè)務(wù)，廣電業(yè)務(wù)已經(jīng)很少”的信息。當(dāng)日15:18，張某通過個人新浪微博進行了轉(zhuǎn)發(fā)。截至2015年3月12日20:21:46，通過@移動信息閱讀該條內(nèi)容的閱讀量為291616次，轉(zhuǎn)發(fā)量為236次。

　　2015年2月12日，“中國聯(lián)通”、“號百控股”、“廣電網(wǎng)絡(luò)”三支股票股價及交易量較前幾個交易日出現(xiàn)明顯異常，漲幅明顯偏離同期大盤指數(shù)、央企改革板塊指數(shù)、通信板塊指數(shù)。同期，市場中未出現(xiàn)其他影響大盤走勢、央企整合概念股或通信板塊走勢的重要信息，中國聯(lián)通等三公司也均未發(fā)布重要事項公告。重慶云錦傳媒傳播的上述信息致使該三支股票價量出現(xiàn)異常波動。

　　經(jīng)向中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司、中國電信集團公司、中國移動通信集團公司、中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司、四川省有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司進行核實，@移動信息所發(fā)信息內(nèi)容失實，為虛假信息。

　　以上事實，有北京微夢創(chuàng)科網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司提供的《協(xié)助調(diào)查回函》、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司等單位出具的說明材料、相關(guān)人員詢問筆錄等證據(jù)證明，足以認(rèn)定。

　　重慶云錦傳媒的上述行為違反了《證券法》第七十八條第三款的規(guī)定，構(gòu)成《證券法》第二百零六條所述擾亂證券市場的行為。

　　重慶云錦傳媒及其代理人提出如下申辯意見：第一，當(dāng)事人的主營業(yè)務(wù)不涉及證券市場，所發(fā)布信息為通訊數(shù)碼行業(yè)信息，不屬于證券信息。第二，當(dāng)事人所發(fā)布信息來源于權(quán)威媒體及專業(yè)人士，經(jīng)多方核實信息內(nèi)容，并未夸大、扭曲或虛構(gòu)。第三，@移動信息的日常閱讀量和轉(zhuǎn)發(fā)量較低，影響力不足，各大財經(jīng)媒體的二次傳播對證券市場產(chǎn)生了影響。第四，當(dāng)事人主觀上并無擾亂證券市場的動機。綜上，當(dāng)事人辯稱其并不構(gòu)成編造或傳播虛假信息行為。

　　我會認(rèn)為：第一，當(dāng)事人所發(fā)布信息為通訊行業(yè)信息，同時也是與行業(yè)內(nèi)上市公司相關(guān)聯(lián)的信息，可以認(rèn)定為證券市場信息；第二，當(dāng)事人對他人的預(yù)測性、猜測性信息進行加工傳播，所傳播的信息不具有真實性、客觀性，而具有誤導(dǎo)性，違背了《證券法》關(guān)于各種傳播媒介傳播證券市場信息必須真實、客觀、禁止誤導(dǎo)的法定義務(wù)；第三，當(dāng)事人所發(fā)布信息是其他媒體二次傳播的主要信息源頭，《移動信息》雜志官方微博的身份為其所發(fā)布的信息提高了可信度，依法應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；第四，是否具有擾亂證券市場的動機不影響對其傳播虛假信息行為的認(rèn)定。綜上，當(dāng)事人申辯意見不能成立。

　　根據(jù)當(dāng)事人違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)與社會危害程度，依據(jù)《證券法》第二百零六條的規(guī)定，我會決定：對重慶云錦傳媒責(zé)令改正，并處以20萬元罰款。

　　上述當(dāng)事人應(yīng)自收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，將罰款匯交中國證券監(jiān)督管理委員會（開戶銀行：中信銀行總行營業(yè)部、賬號：7111010189800000162，由該行直接上繳國庫），并將注有當(dāng)事人名稱的付款憑證復(fù)印件送中國證券監(jiān)督管理委員會稽查局備案。當(dāng)事人如果對本處罰決定不服，可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向中國證券監(jiān)督管理委員會申請行政復(fù)議，也可在收到本處罰決定書之日起6個月內(nèi)直接向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。復(fù)議和訴訟期間，上述決定不停止執(zhí)行。

　　中國證監(jiān)會

　　2016年4月29日