文旅部將出臺規(guī)定 在線旅游“大數據殺熟”或被處罰

　　據文旅部網站消息，為保障旅游者合法權益，規(guī)范在線旅游市場秩序，促進在線旅游產業(yè)可持續(xù)發(fā)展，文旅部研究起草了《在線旅游經營服務管理暫行規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)?！稌盒幸?guī)定》對虛假預定、不合理低價游、價格歧視(大數據殺熟)等問題都作出了具體規(guī)定，違反規(guī)定將被處罰。

　　文旅部指出，近年來，我國在線旅游市場快速增長，在線旅游企業(yè)和平臺的數量不斷增多，方便了廣大人民群眾出游，促進了旅游消費，帶動了行業(yè)發(fā)展。但也要看到，個別企業(yè)和平臺違反相關法律法規(guī)規(guī)定的情況時有發(fā)生，侵害了游客的合法權益，擾亂了旅游市場秩序，個別性質惡劣的案件更引起了社會的廣泛關注，給行業(yè)健康有序發(fā)展帶來了較大負面影響，廣大人民群眾對此反映強烈，要求加強市場監(jiān)管、規(guī)范市場秩序已成為社會共識。

　　目前，國內的相關法律法規(guī)尚未對在線旅游市場規(guī)范作出明確規(guī)定，這給行業(yè)監(jiān)管帶來較大難度。從各地文化和旅游行政部門收到的舉報和投訴，以及媒體相關報道所反映出來的問題來看，上述企業(yè)和平臺涉及的問題主要集中于“旅游安全保障和救助義務、消費者權益保障、虛假宣傳”等行業(yè)發(fā)展的重要方面，亟需通過健全法律法規(guī)來加以規(guī)范。

　　《暫行規(guī)定》共五章四十二條，分為總則、運營、監(jiān)督檢查、法律責任、附則等部分。

　　針對虛假預定問題，《暫行規(guī)定》要求，在線旅游經營者為旅游者提供在線預定酒店、機票、火車票、船票、車票、場所門票等產品或服務時，應當建立透明、公開、可查詢的預定渠道，不得誤導旅游者，不得以任何方式進行虛假預定。

　　《暫行規(guī)定》明確，在線旅游經營者不得為以不合理的低價組織的旅游活動提供交易機會。

　　針對大數據殺熟問題，《暫行規(guī)定》要求，在線旅游經營者不得利用大數據等技術手段，針對不同消費特征的旅游者，對同一產品或服務在相同條件下設置差異化的價格。

　　《暫行規(guī)定》提出，旅游者通過平臺經營者與平臺內經營者訂立旅游合同發(fā)生糾紛的，或在履行合同過程中出現人身財產損害的，平臺經營者應當負責協(xié)調解決，協(xié)調不成的，鼓勵平臺經營者先行賠付。

　　《暫行規(guī)定》還要求，在線旅游經營者應當建立安全防范及應急預案，通過輿情搜集、目的地警示等方式，結合具體旅游活動，及時排查旅游產品和服務中的安全隱患，切實做好旅游安全宣傳、風險預警與防范、應急處置等工作。

　　在法律責任方面，《暫行規(guī)定》明確，平臺經營者知道或應當知道平臺內經營者、旅游輔助服務者提供的在線旅游經營服務不符合保障人身和財產安全要求或有其他侵害旅游者合法權益行為，未能及時采取必要措施的，依法與平臺內經營者、旅游輔助服務者承擔連帶責任。

　　平臺經營者未能對在線旅游平臺內經營者、旅游輔助服務者資質進行審核，或未能對旅游者盡到安全保障義務，造成旅游者損害的，依法承擔相應責任。

　　對于旅游者在旅游活動中因違法違規(guī)行為，或者未按要求提供與旅游活動相關的個人健康信息，或者不聽從在線旅游經營者的告知、警示，參加不適合自身條件的旅游活動，導致出現人身財產損害的，在線旅游經營者不承擔法律責任。

　　旅游者因不可抗力或第三人造成損害的，在線旅游經營者應當及時進行救助，在線旅游經營者未及時進行救助造成旅游者損害的，應對損害擴大部分承擔連帶責任。