“注冊制改革完成以后，可以預(yù)期中國的證券市場將會有一個非常光明的前景?！弊C監(jiān)會副主席方星海12月25日在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，2016年資本市場的對外開放肯定會有一些新舉措。“深港通明年會不會推出，我覺得會?！?

　　12月23日的國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步顯著提高直接融資比重優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)的實施意見》。方星海表示，大力發(fā)展直接融資是一項長期戰(zhàn)略性任務(wù)。《實施意見》主要解決三個問題。一是降低我國實體經(jīng)濟的融資成本。二是降低我國企業(yè)的杠桿率。三是分散我國金融體系的風(fēng)險。

　　“到2020年，基本建成市場化、廣覆蓋、多渠道、低成本、高效率、嚴(yán)監(jiān)管的直接融資體系，直接融資比重顯著提高?！狈叫呛７Q，為實現(xiàn)這一目標(biāo)，《實施意見》從市場體系、融資工具和渠道中介服務(wù)、投融資功能平衡發(fā)展、營造直接融資穩(wěn)定健康發(fā)展的環(huán)境等方面提出了具體的政策措施。

　　“下一步，待《實施意見》正式發(fā)布后，證監(jiān)會將會同有關(guān)部門依據(jù)《實施意見》的工作任務(wù)分工安排，啟動相應(yīng)工作機制，確保各項政策措施落到實處、見到實效?！狈叫呛Ｕf。

　　談及海外上市企業(yè)回歸問題，方星海表示，長遠(yuǎn)的目標(biāo)非常清楚，就是中國有影響的企業(yè)，無論是在互聯(lián)網(wǎng)還是科技這些領(lǐng)域，它們可以在海外有第二上市地，但最后都應(yīng)該把中國的資本市場作為主上市地。要創(chuàng)造條件，讓大量的中國科技型企業(yè)在國內(nèi)上市。

　　對于明年證監(jiān)會的工作重點，方星海表示將從五方面予以落實：

　　一是積極發(fā)展證券交易所股票市場。豐富市場層次，建立上海證券交易所戰(zhàn)略新興板。

　　二是加快完善新三板，大幅增加掛牌公司數(shù)量，支持中小微金融機構(gòu)以及高科技企業(yè)在新三板掛牌。鼓勵符合條件的機構(gòu)開展全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)推薦業(yè)務(wù)，實施市場內(nèi)部分層，研究向創(chuàng)業(yè)板轉(zhuǎn)板試點。

　　對此，證監(jiān)會市場部主任霍達(dá)給予闡釋。他表示，在現(xiàn)在的法律體系下，到滬深交易所上市需要通過公開發(fā)行審核程序。目前已經(jīng)有一些新三板企業(yè)通過IPO程序?qū)崿F(xiàn)在滬深交所上市。

　　對于真正意義上的轉(zhuǎn)板機制(存量股票轉(zhuǎn)板上市機制)，霍達(dá)坦言，“這項機制安排需要在現(xiàn)行《證券法》框架下研究解決，證監(jiān)會將配合股票發(fā)行注冊制的改革實施來進(jìn)一步研究在法律框架下，探索其他渠道和方式來實現(xiàn)新三板企業(yè)到滬深交易所上市。”

　　霍達(dá)強調(diào)，“新三板不是滬深交易所的預(yù)備板，本身就是一個獨立的公開轉(zhuǎn)讓市場，而且已經(jīng)發(fā)揮了越來越突出的支持中小微企業(yè)和創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、成長型企業(yè)的功能?！?

　　對于近期私募基金管理機構(gòu)(PE)暫停掛牌新三板的監(jiān)管動向，方星海表示，今年以來，新三板市場中的私募基金管理機構(gòu)頻繁融資，其融資金額和投向引起了社會廣泛關(guān)注和質(zhì)疑，因此，需要加強對此類私募基金管理機構(gòu)的監(jiān)管。暫停私募基金管理機構(gòu)在新三板掛牌和融資，并且下一步將對前期融資的使用情況開展調(diào)研。

　　“暫停私募基金管理機構(gòu)在新三板掛牌和融資，是考慮到新三板的定位是服務(wù)實體經(jīng)濟，服務(wù)中小微企業(yè)?！被暨_(dá)表示，下一步證監(jiān)會將梳理私募基金管理機構(gòu)掛牌以及融資規(guī)模、投向，探究其資金是否投到實體經(jīng)濟中，在深入的調(diào)查研究和論證的基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步明確PE機構(gòu)在新三板掛牌的監(jiān)管安排。

　　三是要規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場，明確區(qū)域性股權(quán)市場監(jiān)督管理職責(zé)分工。今后的管理模式是全國各地的股權(quán)交易市場要符合統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，形成一個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定在證監(jiān)會，其他日常監(jiān)管責(zé)任在地方省市區(qū)政府的模式。

　　“要搞好這個市場，一定要循序漸進(jìn)，特別是要做好投資者適當(dāng)性管理工作，不是誰都可以進(jìn)這個市場，也不是什么產(chǎn)品都可以在這個市場上發(fā)。”方星海說。

　　四是開展股權(quán)眾籌融資試點。這項工作同樣要循序漸進(jìn)，明年試點一定要啟動，但是不會形成一哄而上的局面。

　　五是發(fā)展壯大債券市場。按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的總體要求，支持創(chuàng)新發(fā)展，加強債券市場監(jiān)管協(xié)調(diào)，即銀行間債券市場和交易所債券市場之間的監(jiān)管要有更好的協(xié)調(diào)，加大兩個市場之間的互聯(lián)互通，最終目的是要形成一個統(tǒng)一的債券市場。