十八屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》3日發(fā)布?！督ㄗh》指出，到2020年全面建成小康社會(huì)，是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)來(lái)制定。

　　《建議》提出，今后五年，要在已經(jīng)確定的全面建成小康社會(huì)目標(biāo)要求的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)以下新的目標(biāo)要求：一是經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。二是人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。三是國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。四是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。五是各方面制度更加成熟更加定型。

　　在堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益方面，《建議》提出七大要求。一是培育發(fā)展新動(dòng)力，發(fā)揮投資對(duì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，發(fā)揮出口對(duì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。二是拓展區(qū)域發(fā)展空間，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，推廣新型孵化模式，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間。發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資，深化創(chuàng)業(yè)板、新三板改革；拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動(dòng)，超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)。三是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。四是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。五是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，實(shí)施《中國(guó)制造2025》。六是構(gòu)建發(fā)展新體制，加快金融體制改革，積極培育公開(kāi)透明、健康發(fā)展的資本市場(chǎng)，推進(jìn)股票和債券發(fā)行交易制度改革，提高直接融資比重，降低杠桿率。七是創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式。減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù)，全面放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格，放開(kāi)電力、石油、天然氣、交通運(yùn)輸、電信等領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格。

　　在堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)方面，《建議》要求，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，加大國(guó)家支持力度，加快市場(chǎng)取向改革。培育若干帶動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的增長(zhǎng)極。

　　在堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境方面，《建議》要求，推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展。實(shí)施新能源汽車(chē)推廣計(jì)劃，提高電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)化水平。

　　在堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏方面，《建議》要求，實(shí)行積極的進(jìn)口政策，向全球擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放。完善投資布局，擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，放寬準(zhǔn)入限制，積極有效引進(jìn)境外資金和先進(jìn)技術(shù)。支持企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外投資。建立便利跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易方式的體制，全面實(shí)施單一窗口和通關(guān)一體化。提高自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)質(zhì)量，在更大范圍推廣復(fù)制。有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，擴(kuò)大銀行、保險(xiǎn)、證券、養(yǎng)老等市場(chǎng)準(zhǔn)入。擴(kuò)大金融業(yè)雙向開(kāi)放。有序?qū)崿F(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，推動(dòng)人民幣加入特別提款權(quán)，成為可兌換、可自由使用貨幣。轉(zhuǎn)變外匯管理和使用方式，從正面清單轉(zhuǎn)變?yōu)樨?fù)面清單。放寬境外投資匯兌限制，放寬企業(yè)和個(gè)人外匯管理要求，放寬跨國(guó)公司資金境外運(yùn)作限制。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開(kāi)放的全面開(kāi)放新格局。加強(qiáng)同國(guó)際金融機(jī)構(gòu)合作，參與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行建設(shè)，發(fā)揮絲路基金作用。加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，致力于形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

　　在堅(jiān)持共享發(fā)展，著力增進(jìn)人民福祉方面，《建議》要求，縮小收入差距。適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。逐步提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；?。出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。將生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施。推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。