今年4月20日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議舉行第一次全體會(huì)議，一讀審議了全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)提請(qǐng)審議的《證券法》修訂草案。該修訂草案明確了股票發(fā)行注冊(cè)制，確定了多層次資本市場(chǎng)體系的法律規(guī)則，健全了上市公司收購(gòu)制度，同時(shí)，專章規(guī)定了投資者保護(hù)制度，尊重了證券行業(yè)的自治與創(chuàng)新，突出了監(jiān)管者的簡(jiǎn)政放權(quán)，強(qiáng)化了事中事后監(jiān)管制度，完善了跨境監(jiān)管合作機(jī)制，提高了失信懲戒力度。

　　當(dāng)市場(chǎng)預(yù)期一讀之后的公開征求意見稿時(shí)，6月末以來(lái)的股市巨震，讓前景變得不再明朗，隨之而來(lái)的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議、十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議均沒有《證券法》修訂草案的內(nèi)容，就連 10月30日至11月4日召開的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議的審議目錄中，《證券法》修訂草案也未被安排二讀。

　　按照全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議每?jī)蓚€(gè)月舉行一次的慣例，下一次會(huì)議召開是2015年12月，這也就意味著《證券法》二審，最快會(huì)在12月進(jìn)行，但其有一個(gè)必要的前提條件，就是公開修訂草案的征求意見稿，一般來(lái)講，修訂草案的意見征求時(shí)間是一個(gè)月。

　　時(shí)間已然很緊。正如全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈的公開表態(tài)，“《證券法》修訂草案的二審最快也要12月，后面的三審以及出臺(tái)只能等明年看了?！?/p>

　　據(jù)了解，此次《證券法》修訂草案共16章338條，其中新增122條、修改185條、刪除22條，單從修訂數(shù)量就能看出本次證券法進(jìn)行了全面的改動(dòng)。據(jù)接近立法機(jī)關(guān)的相關(guān)人士表示，正因?yàn)楸敬涡薹▋?nèi)容多、變動(dòng)大，內(nèi)部需多次探討予以確定，再加之股市的異常波動(dòng)要更多研究經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，讓按原計(jì)劃8月二讀的安排向后推遲。

　　證監(jiān)會(huì)最近一次關(guān)于《證券法》修訂的表態(tài)，是在9月18日。當(dāng)日，針對(duì)“《證券法》修訂已過(guò)一讀階段，目前修訂進(jìn)展情況如何？是否會(huì)根據(jù)最近市場(chǎng)情況變化作出個(gè)別修改或調(diào)整？”的問(wèn)題，證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人鄧舸回答：《證券法》的修訂是證券市場(chǎng)的一件大事，社會(huì)各界對(duì)此高度關(guān)注。今年4月，《證券法》修訂草案已由第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議第一次審議。

　　鄧舸表示，目前，立法機(jī)關(guān)正按照立法程序?qū)π抻啿莅高M(jìn)行研究完善。證監(jiān)會(huì)將全力配合立法機(jī)關(guān)做好相關(guān)工作，研究并反饋立法需求與意見建議。

　　《證券法》修訂整體延后，將對(duì)注冊(cè)制的推行產(chǎn)生直接影響。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授賀強(qiáng)表示，注冊(cè)制改革的推進(jìn)要以《證券法》的修訂為前提，不過(guò)，作為“2015年資本市場(chǎng)改革的頭等大事”，注冊(cè)制改革已是箭在弦上，這一改革要求，已被寫進(jìn)十八屆三中全會(huì)文件，推進(jìn)股票注冊(cè)制改革應(yīng)是水到渠成之事。