近日據(jù)悉，近期國務(wù)院將正式頒布《全國社會保障基金條例》。有分析認為，條例出臺后，無論是養(yǎng)老金還是社保都或?qū)⒓涌烊胧械牟椒ィ矊⑵鸬竭M一步穩(wěn)定A股市場的作用。隨著養(yǎng)老金的批準入市，或許將有更多的國家隊資金四季度介入股市。

　　中國證券網(wǎng) 分析師熱議：社?；饤l例望近期頒布對A股市場究竟有著怎樣的重要意義？哪些概念個股或?qū)⒆钕仁芤妫?/p>

　　肖玉航：據(jù)中國證券網(wǎng)信息顯示：近期國務(wù)院將正式頒布《全國社會保障基金條例》。有分析認為，條例出臺后，無論是養(yǎng)老金還是社保都或?qū)⒓涌烊胧械牟椒?，也將起到進一步穩(wěn)定A股市場的作用。隨著養(yǎng)老金的批準入市，或許將有更多的國家隊資金四季度介入股市。我們研究認為無論是養(yǎng)老金還是社?；?，實際上已經(jīng)在市場上體現(xiàn)，只是觀察發(fā)現(xiàn)，實際上社?；鹨堰\作多年，而養(yǎng)老金入市還末大規(guī)模入市，但從養(yǎng)老金未來想象來看，不宜過高預(yù)期，其比例相對有限，加之國際資本市場養(yǎng)老金運作均較謹慎，比如從世界各國養(yǎng)老金的股票市場投資來看，實際上存在著禁止與運行的涇渭分明運營模式。美國市場來看，實際上美國《社會保障法案》對聯(lián)邦社?；?OASDI)投資規(guī)定：只能投資于美國政府對其本息均予以擔保的“孽息型有價證券”，而不是投資股市。而美國的國債和公債有價證券，沒有一分錢是股票資產(chǎn)?？梢姡绹⑽磳⒐竦酿B(yǎng)老金放入股市。而《美國聯(lián)邦刑法典》對“侵占養(yǎng)老金與福利基金罪”違法者的處罰非常嚴厲，這使得人們在“社?；稹狈矫娌桓逸p舉妄動。誠然雇員自愿參加的“養(yǎng)老儲蓄計劃”(401k)，其并非是政府主導的養(yǎng)老保障體系，因此近年在我國養(yǎng)老金入股市的不斷爭論中，實際上存在著認識上的誤區(qū)，支持與反對的聲音也此起彼伏。養(yǎng)老金在美國及歐洲不少國家是嚴格限制投資股票市場的。養(yǎng)老金入市且已實施的日本，則在近年開始加大養(yǎng)老金投資股票市場的額度，但其與寬松貨幣政策變化密切相關(guān)；加拿大養(yǎng)老保險基金則允許投資增值，但其養(yǎng)老金在股票市場運營中近年虧損較大，起伏不定等等。研究認為，目前股票市值規(guī)模已今非昔比，影響面并非一家基金入市所能扭轉(zhuǎn)。對于養(yǎng)老金進入股票市場，安全第一、風險防范是最重要的，這一點應(yīng)該向市場經(jīng)濟與股票市場發(fā)達的國家借鑒。養(yǎng)老保險基金投資上股票市場，沒有絕對安全，專業(yè)投資機構(gòu)在市場化的股票投資面前，更多的是分化、淘汰與發(fā)展，而能夠?qū)崿F(xiàn)股票市場收益的機構(gòu)往往是少數(shù)。筆者認為，養(yǎng)老金入市后將對業(yè)績品種、估值合理且注重回報的公司有提振影響，但對于市場影響將是分化的，品種風險是不會消失的。這一點股票投資者須充分理性認識。

　　社保基金條例有望近期頒布 養(yǎng)老金投資制度漸趨完備

　　作為養(yǎng)老金結(jié)余資金唯一合法受托機構(gòu)，全國社保基金理事會正在內(nèi)部籌建多個部門，迎接地方養(yǎng)老金委托投資資金

　　近日，記者獨家獲悉，近期國務(wù)院將正式頒布《全國社會保障基金條例》(以下簡稱《條例》)。《條例》頒布后，將與《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》一道成為養(yǎng)老金投資的制度和規(guī)范基礎(chǔ)。

　　“《條例》于去年11月份公開征求意見，近期很快就會正式頒布，屆時將進一步規(guī)范社?；鹜顿Y運營。”中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文向記者獨家透露。

　　根據(jù)《國務(wù)院2015年立法工作計劃》，《全國社會保障基金條例》被列為力爭年內(nèi)完成的項目之一。此舉旨在規(guī)范全國社會保障基金的管理運營，在保證基金安全的前提下，實現(xiàn)保值增值。

　　記者了解到，《條例》由全國社?；鹄硎聲?、財政部、人力資源和社會保障部起草，去年11月26日，國務(wù)院法制辦發(fā)布《全國社會保障基金條例(征求意見稿)》，隨后面向社會各界進行了為期一個月的征求意見。

　　根據(jù)征求意見稿，《條例》旨在構(gòu)建防范風險機制，明確基金的性質(zhì)、用途、來源，調(diào)整全國社會保障基金理事會、投資管理人、托管人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，規(guī)范基金的管理運營，加強對基金的監(jiān)督，保障基金在安全的前提下實現(xiàn)保值增值，確保老齡化高峰時期的社會保障支出。

　　《條例》明確基金可以在中國境內(nèi)、外市場投資運營，科學配置經(jīng)國務(wù)院批準的固定收益類、股票類和未上市股權(quán)類等資產(chǎn)。為了保證基金安全，保障基金在復(fù)雜多變的金融市場獲得收益，國務(wù)院財政部門、國務(wù)院社會保險行政部門擬訂投資運營辦法，報國務(wù)院批準后施行。

　　2000年8月份，為籌集和積累社會保障資金，進一步完善社會保障體系，經(jīng)黨中央批準，國務(wù)院決定建立“全國社會保障基金”，并設(shè)立“全國社會保障基金理事會”，負責管理運營全國社?；稹＝刂?014年年末，全國社?；饡芾淼馁Y產(chǎn)總額15290億元。自成立至2014年末，基金累計投資收益額5580億元，年均投資收益率8.36%，超過同期年均通貨膨脹率5.94個百分點。

　　據(jù)記者查證，2001年實施的《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》規(guī)定，社?；鹜顿Y的范圍限于銀行存款、買賣國債和其他具有良好流動性的金融工具，包括上市流通的證券投資基金、股票、信用等級在投資級以上的企業(yè)債、金融債等有價證券。理事會直接運作的社?；鸬耐顿Y范圍限于銀行存款、在一級市場購買國債，其他投資需委托社?；鹜顿Y管理人管理和運作并委托社?；鹜泄苋送泄堋?/p>

　　一位權(quán)威人士向記者透露，“《條例》實施以后，將視情況對《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》進行修改?！?/p>

　　“已于8月17日頒布并實施的《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》， 將和《全國社會保障基金條例》一起成為養(yǎng)老金委托投資的制度和規(guī)范基礎(chǔ)。”鄭秉文稱。

　　據(jù)鄭秉文介紹，作為養(yǎng)老金結(jié)余資金唯一合法受托機構(gòu)，目前全國社?；鹄硎聲趦?nèi)部籌建多個部門，迎接地方養(yǎng)老金委托投資資金。

　　養(yǎng)老金投資制度漸趨完備

　　近日據(jù)記者獨家獲悉，近期國務(wù)院將正式頒布《全國社會保障基金條例》(以下簡稱《條例》)?！稐l例》頒布后，將與《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》一道成為養(yǎng)老金投資的制度和規(guī)范基礎(chǔ)。根據(jù)征求意見稿，《條例》旨在構(gòu)建防范風險機制，明確基金的性質(zhì)、用途、來源，保障基金在安全的前提下實現(xiàn)保值增值，確保老齡化高峰時期的社會保障支出。

　　簡評：條例出臺后，無論是養(yǎng)老金還是社保都或?qū)⒓涌烊胧械牟椒?，也將起到進一步穩(wěn)定A股市場的作用。而四季度一般都是機構(gòu)建倉的時間節(jié)點，社保基金也不例外，隨著養(yǎng)老金的批準入市，或許將有更多的國家隊資金四季度介入股市，投資者可適當關(guān)注三季度社保持倉比例較高或增倉比例較高的個股。(中財)

　　基本養(yǎng)老金或?qū)ⅰ叭牍伞彪妱悠嚦潆娫O(shè)備建設(shè)

　　雖然基本養(yǎng)老金“入市”還沒有進入真正的實質(zhì)性操作階段，但在即將發(fā)布實施的《加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導意見》(下稱《指導意見》)已將“探索利用基本養(yǎng)老保險基金的投資”作為其重要的資金保障之一。這是政府文件中首次正式為養(yǎng)老金入市提出具體的投資方向。

　　在今天上午舉行國務(wù)院例行政策吹風會上，國家能源局副局長鄭柵潔表示，9月23號上午，國務(wù)院常委會已經(jīng)研究通過了《指導意見》，即將發(fā)布實施?！兑庖姟贩治鍌€部分25條。提出要到2020年基本建成車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿足超過500萬輛的電動汽車充電需求。

　　住建部副部長陸克華也表示，該部在專項調(diào)研、專題研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)電動汽車充電方式、時長等特點，提出了充電設(shè)施規(guī)劃的目標，也就是每輛新能源汽車有一個基本的充電設(shè)備，新建住宅停車位建設(shè)或預(yù)留安裝充電設(shè)施的比例應(yīng)達到100%，大型公共建筑配建停車場、城市公共停車場具有充電設(shè)施的停車位不低于總車位的10%。這些要求已經(jīng)納入到了馬上要頒布實施的《城市停車規(guī)劃的規(guī)范》中。

　　這將是一個非常具有潛力的市場，那這個市場將會花落誰家呢？中國鐵塔可能是其中的一家。據(jù)人民郵電報9月25日消息，9月24日下午，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理馬凱參加北京通信展，馬凱在展會上表示，國家準備把充電樁的任務(wù)交給中國鐵塔。

　　2014年7月15日，中國通信設(shè)施服務(wù)股份有限公司正式成立(不列入央企序列)，注冊資本100億元。中國通信設(shè)施服務(wù)有限公司的成立有利于減少電信行業(yè)內(nèi)鐵塔以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)，提高行業(yè)投資效率，進一步提高電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享水平，緩解企業(yè)選址難的問題。2014年09月 “中國通信設(shè)施服務(wù)股份有限公司”進行了工商變更登記手續(xù)，正式更名為“中國鐵塔股份有限公司”。

　　鄭柵潔表示，《指導意見》對于充電基礎(chǔ)設(shè)施的融資和盈利問題作為有針對性的部署。

　　首先是建立盈利模式，吸引社會投資。一方面是給財政的支持，準備申請中央預(yù)算內(nèi)的資金支持，研究制定財政獎勵的辦法。另一方面是給企業(yè)盈利的空間，通過現(xiàn)在一直在推廣的PPP模式引入社會資本，完善電價的政策，允許合理收費，鼓勵眾籌等創(chuàng)新的商業(yè)模式來開展增值服務(wù)。

　　其次在建立資金保障體系方面。國家安排專項建設(shè)基金支持，鼓勵社會資本設(shè)立專項基金，發(fā)行企業(yè)債。探索利用基本養(yǎng)老保險基金的投資，鼓勵創(chuàng)新金融產(chǎn)品和保險品種，推廣股權(quán)項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資的方式，推動設(shè)立融資擔保基金。

　　根據(jù)《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》，投資國家重大項目和重點企業(yè)股權(quán)的比例，合計不得高于養(yǎng)老基金資產(chǎn)凈值的20%。目前，基本養(yǎng)老金入市的具體操作方案還在制定過程中，除了廣東、山東等之前已經(jīng)試點的省份有資金入市之外，其他省份仍在在觀望中，業(yè)內(nèi)預(yù)計年內(nèi)會有部分資金入市，但對資金量的期望不必過大。

　　此外，陸克華還表示，政府正在完善充電設(shè)施建設(shè)的標準，重點是統(tǒng)一接口，避免出現(xiàn)充電設(shè)施之間互相不協(xié)調(diào)的問題。到目前為止已經(jīng)頒布實施了《電動汽車充電站設(shè)計規(guī)范》、《電動汽車電池更換站設(shè)計規(guī)范》，正在研究制定國家標準《電動汽車分散充電設(shè)施技術(shù)規(guī)范》。

　　鄭柵潔還特別強調(diào)，像特斯拉這樣的車企采取自己標準的問題，政府的意見是很明確的，即在中國必須遵照中國的標準來建設(shè)充電的設(shè)施。根據(jù)國家能源局掌握的情況，特斯拉公司現(xiàn)在積極參與中國新版國標的制定工作，將根據(jù)新版國標對它們的車型進行改造和調(diào)整。