人社部昨天舉行二季度新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人李忠透露，養(yǎng)老保險基金投資管理辦法征求到的千余份意見中，支持型意見占61%左右，反對型意見占31%左右。他在提到養(yǎng)老金投資時表示，有理由相信養(yǎng)老保險基金不會出現(xiàn)全面虧損的情況，“即使基金投資有虧損，基金凈值出現(xiàn)波動，也并不意味著不可挽回”。

　　焦點關注

　　養(yǎng)老金入市誰來運營？

　　入市規(guī)模時點由市場機構運作

　　養(yǎng)老保險基金投資管理辦法征求意見目前已結束，李忠介紹，人社部、財政部共收到反饋意見1000余條，其中支持型意見占61%左右，反對型意見占31%左右，還有8%屬于與基金投資不相關的意見。

　　在反饋意見中，最集中的熱點是養(yǎng)老保險基金投資股市的問題，主要有兩種看法：

　　一種觀點認為股票是成熟的投資品種，從制度設計上應該留出空間，養(yǎng)老保險基金進入股市能體現(xiàn)政府對我國證券市場長期健康穩(wěn)定發(fā)展的信心，對于資本市場的規(guī)范化也會起到一定的促進作用，因此應該允許少量養(yǎng)老保險基金投資股市，甚至有的建議投資股票類資產(chǎn)的比例還應該適當提高。

　　另一種意見則認為，股票投資風險高，波動性大，從安全性的角度考慮，建議降低投資股市的比例，或者不允許投資股市。

　　此外，征求意見中還有一些意見，比如如何加強對投資的監(jiān)管、防范投資風險、規(guī)范信息披露、明確投資收益的歸屬、加大違規(guī)處罰力度等。

　　關于養(yǎng)老保險基金入市時間的問題，李忠表示，有關部門會對意見認真梳理、研究，對養(yǎng)老保險基金投資管理辦法作出一些相應的修改完善，按程序報黨中央、國務院審定，同時做好實施準備工作，待中央決策后再開展投資運營。

　　在將來的實際運營中，養(yǎng)老保險基金進入股市的規(guī)模和時點也不是由政府直接操作的，而是授權委托的市場機構來具體運作。

　　如何確?；鸬陌踩?？

　　多元投資分散風險確保安全

　　李忠強調(diào)，養(yǎng)老保險基金是群眾的養(yǎng)命錢，確?；鸬慕^對安全始終是有關部門第一位要考慮的問題。對于投資虧損如何挽回的問題，征集意見中也收集到了很多建議，包括養(yǎng)老保險基金是不是應該明確最低收益率等。但是按照《證券投資基金法》的規(guī)定，投資管理機構是不能違規(guī)承諾收益或承擔損失的。

　　關于如何確?；鸬耐顿Y安全，以及投資虧損是否有挽回機制的問題，李忠認為應從三方面來看：

　　分散風險

　　養(yǎng)老保險基金是一個多元的投資組合，不宜把投資股市可能出現(xiàn)的虧損當做基金資產(chǎn)的整體虧損。投資辦法涵蓋了20多種投資產(chǎn)品，根據(jù)風險高低可以分為安全資產(chǎn)和風險資產(chǎn)。安全資產(chǎn)主要是以銀行存款、債券等固定收益類產(chǎn)品為主，可以實現(xiàn)穩(wěn)定的絕對收益。風險資產(chǎn)包括養(yǎng)老金產(chǎn)品、證券投資基金、股票等權益類產(chǎn)品，需要承擔一定的風險，但是可以獲取超額收益。同時辦法還明確了國家重大工程、重大項目建設以及國有企業(yè)改制、上市股權投資等政策支持。只要合理控制好風險資產(chǎn)的投資比重，就可以有效地分散風險，獲取綜合的投資收益。

　　精選機構

　　辦法里確定了明晰的治理結構，這個也是可以保障投資安全的。辦法規(guī)定養(yǎng)老保險基金由受托機構選擇托管銀行進行托管，除一部分自主投資外，其他要選擇有經(jīng)驗的投資機構進行投資，這些機構主要從具有全國社保基金和企業(yè)年金管理經(jīng)驗的機構中選擇。這些機構在過去的投資實踐中已經(jīng)取得了較好的業(yè)績，比如全國社?；鸬哪昃找媛试?.36%，企業(yè)年金的年均收益率在7.87%，因此有理由相信養(yǎng)老保險基金交由這些機構管理同樣可以取得較好的收益，而不能說只要投資就勢必出現(xiàn)虧損。

　　靈活應對

　　基金投資萬一有虧損，也并不意味著不可挽回。在市場運營過程中，隨著各類投資品種市場價格的變化，養(yǎng)老保險基金的凈值也會出現(xiàn)短期波動。對此，辦法規(guī)定了應對的方式，比如說受托機構按照年度凈收益的1%提取風險準備金，投資管理機構從當期收取的管理費中提取20%作為風險準備金，專項用于彌補投資虧損。同時對于托管機構、投資管理機構違反規(guī)定造成基金損失的，辦法也規(guī)定了相應的賠償責任和法律責任。

　　因此有理由相信，只要合理配置資產(chǎn)，加強投資資產(chǎn)管控，養(yǎng)老保險基金是能夠確保安全，不會出現(xiàn)全面虧損的情況。

　　其他熱點

　　公務員工資

　　工資調(diào)整確保本月完成

　　此前人社部曾表示，截至7月底，公務員的工資改革、工資調(diào)整必須落實。

　　對于落實情況，李忠回應稱，今年1月國務院出臺了調(diào)整機關事業(yè)單位工作人員基本工資標準的方案后，各地區(qū)和相關部門開展了貫徹落實工作。這次調(diào)整基本工資標準，結合機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革同步推進，面臨的情況比簡單調(diào)整工資標準更復雜，各地對養(yǎng)老保險個人繳費和增加工資等情況進行了充分調(diào)研、測算，結合本地實際制定了具體實施意見。在各地區(qū)和相關部門的努力下，工作總體進展順利。從6月開始，地方已陸續(xù)開始兌現(xiàn)增加的工資，目前大部分省份已基本完成兌現(xiàn)工作，各地各部門正在進一步加大工作力度，確保全國范圍內(nèi)7月底前完成這項工作。

　　高溫津貼

　　執(zhí)法及檢查力度將加大

　　近來多地迎來高溫天氣，部分勞動者反映高溫津貼出現(xiàn)“標準低”“被折扣”等問題。對于如何落實高溫津貼，李忠稱，從我們了解的情況看，包括高溫津貼在內(nèi)的夏季勞動保護措施在大部分企業(yè)中得到了落實。其中，國有企業(yè)、外資企業(yè)好于民營企業(yè)，大中型企業(yè)好于小微企業(yè)。

　　為了進一步做好高溫天氣作業(yè)勞動保護工作，人社部門將加大政策宣傳力度，讓企業(yè)知曉更詳細的相關規(guī)定，也讓勞動者增強維權意識。同時要加強指導企業(yè)及時發(fā)放高溫津貼。最后要加大查處力度，特別是對于重點行業(yè)、重點企業(yè)，在落實高溫津貼的工作時間、工資支付、高溫津貼發(fā)放以及對中暑職工工傷保險待遇落實方面的情況，執(zhí)法檢查力度都應該進一步加大，以維護高溫天氣作業(yè)勞動者的身體健康和生命安全。

　　醫(yī)保目錄調(diào)整

　　OTC藥品退出醫(yī)保不實

　　日前有報道稱，在即將啟動的新一輪醫(yī)保目錄調(diào)整中，現(xiàn)有的OTC藥品或將全部退出。關于藥品目錄調(diào)整及OTC藥品的報道，李忠予以辟謠。

　　李忠強調(diào)，下一輪基本醫(yī)療保險藥品目錄的調(diào)整工作并未啟動，人社部相關業(yè)務部門也沒有就OTC藥品的問題接受任何媒體采訪，也沒有在任何場合發(fā)表過類似的言論。下一步，人社部將適時研究完善基本醫(yī)療保險用藥管理辦法，在完善管理辦法的基礎上再開展醫(yī)保藥品目錄的調(diào)整，以更好地滿足臨床用藥的需求，保障參保人員的基本醫(yī)療保障權益。