醞釀已久的《證券法》修訂草案日前終于提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議一審。根據(jù)本次修訂草案的規(guī)定，利用“未公開信息”交易責(zé)同內(nèi)幕交易。

　　根據(jù)規(guī)定，修訂草案禁止證券交易場(chǎng)所、證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)、證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、證券服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他金融機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員、有關(guān)監(jiān)管部門或者行業(yè)協(xié)會(huì)的工作人員以及其他因工作、職責(zé)獲取未公開信息的人員，買賣或者建議他人買賣與該信息相關(guān)的證券，或者泄露未公開信息。

　　“如果相關(guān)人員利用尚未公開的信息進(jìn)行股票交易并獲取利益，其行為性質(zhì)就如同內(nèi)幕交易等違法行為，將受到追究。”中投顧問金融行業(yè)研究員邊曉瑜表示，上述“未公開信息”是指除內(nèi)幕信息以外，還包括對(duì)證券市場(chǎng)價(jià)格有重大影響且尚未公開的信息。利用未公開信息進(jìn)行交易給投資者造成損失的，應(yīng)與內(nèi)幕交易一樣承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　根據(jù)《刑法修正案(七)》在第一百八十條第四款中的規(guī)定，“利用未公開信息交易罪”是指證券交易所、期貨交易所、證券公司、期貨經(jīng)紀(jì)公司、基金管理公司、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員以及有關(guān)監(jiān)管部門或者行業(yè)協(xié)會(huì)的工作人員，利用因職務(wù)便利獲取的內(nèi)幕信息以外的其他未公開的信息，違反規(guī)定，從事與該信息相關(guān)的證券、期貨交易活動(dòng)，或者明示、暗示他人從事相關(guān)交易活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

　　北京中永律師事務(wù)所合伙人劉興成在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，利用“未公開信息”交易責(zé)同內(nèi)幕交易，就是要厘清內(nèi)幕信息的界限，既保障證券從業(yè)人員的股票交易權(quán)利，又要防止證券從業(yè)人員進(jìn)行內(nèi)幕交易。

　　對(duì)于利用“未公開信息”交易責(zé)同內(nèi)幕交易的背景，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈在作草案修訂的說明時(shí)表示，隨著我國(guó)證券市場(chǎng)的快速發(fā)展，改革創(chuàng)新的不斷深入，現(xiàn)行《證券法》的許多內(nèi)容已難以完全適應(yīng)證券市場(chǎng)發(fā)展的新形勢(shì)，表現(xiàn)之一即是“市場(chǎng)約束機(jī)制不健全，對(duì)投資者保護(hù)不力，信息披露質(zhì)量不高，監(jiān)管執(zhí)法手段不足，欺詐發(fā)行、虛假陳述、內(nèi)幕交易等損害投資者合法權(quán)益的行為時(shí)有發(fā)生?！?

　　廣東證監(jiān)局局長(zhǎng)侯外林曾建議最高人民法院盡快研究出臺(tái)內(nèi)幕交易和利用未公開信息交易民事責(zé)任的司法解釋，建立健全行政處罰、刑事制裁財(cái)、民事賠償“三位一體”的證券違法侵權(quán)行為法律責(zé)任追究體系，同時(shí)建立內(nèi)幕交易民事賠償實(shí)現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)保障制度。