“上市公司投資者回報(bào)的本質(zhì)是屬于上市公司的自治行為?！弊C監(jiān)會(huì)上市公司監(jiān)管部副主任趙立新12日在“上市公司投資者保護(hù)論壇”表示，現(xiàn)金分紅是投資者回報(bào)的重要渠道，但也不是唯一的渠道。

　　上述論壇傳遞出的信息顯示，監(jiān)管層對(duì)上市公司回報(bào)的政策要求正在發(fā)生變化。可以預(yù)期，證監(jiān)會(huì)未來對(duì)上市公司現(xiàn)金分紅的要求將有所放松，上市公司自主決策的空間將加大。

　　監(jiān)管層觀念轉(zhuǎn)變

　　當(dāng)前，上市公司回報(bào)方式有所豐富，除監(jiān)管層積極推動(dòng)的現(xiàn)金分紅之外，還可以選擇優(yōu)先股、員工持股計(jì)劃等。目前，已經(jīng)實(shí)施員工持股計(jì)劃的上市公司達(dá)到31家。

　　狹義的上市公司投資者回報(bào)，是指投資者從上市公司直接獲得的盈利分配，包括利息、現(xiàn)金分紅和股票股利分配等。廣義的上市公司投資者回報(bào)，還包括上市公司價(jià)值增長(zhǎng)的提升部分，以及投資者持有證券獲得的市場(chǎng)價(jià)差。

　　趙立新表示，應(yīng)當(dāng)從廣義的角度來理解，上市公司給投資者回報(bào)最重要的是上市公司價(jià)值的提升。上市公司的回報(bào)能力是投資者回報(bào)的基礎(chǔ)，核心在于上市公司創(chuàng)造價(jià)值。

　　監(jiān)管層已經(jīng)認(rèn)識(shí)到投資者回報(bào)影響因素的多樣性。投資者回報(bào)不能劃定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，回報(bào)決定機(jī)制受到多方因素影響會(huì)有不同。上市公司和投資者共同決定回報(bào)的形式、時(shí)間、數(shù)量和過程，會(huì)因?yàn)橥顿Y者需求不同、企業(yè)需求不同、股東結(jié)構(gòu)不同、金融市場(chǎng)整體情況不同而存在差異。

　　“不同類型的投資者具有不同的需求，甚至同一投資者在各時(shí)期對(duì)回報(bào)的需求也不相同?！壁w立新稱，當(dāng)前我國(guó)正處于加快工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，投資機(jī)會(huì)較多，上市公司更愿意有更多的資金用于發(fā)展，所以不能簡(jiǎn)單地將現(xiàn)金回報(bào)和同期上市公司的融資相比較。

　　另外，金融市場(chǎng)整體收益情況，特別是長(zhǎng)期無風(fēng)險(xiǎn)收益和市場(chǎng)利率的變化，也可能會(huì)影響到投資者對(duì)上市公司分紅的訴求。

　　改革分紅政策

　　關(guān)于上市公司分紅政策的討論一直沒有停止，對(duì)于監(jiān)管部門以行政干預(yù)方式對(duì)上市公司強(qiáng)制分紅或半強(qiáng)制分紅的方式，業(yè)界爭(zhēng)議頗多。

　　趙立新表示，強(qiáng)制性的、半強(qiáng)制性的現(xiàn)金分紅政策有待改進(jìn)。目前投資者作出回報(bào)決策的選擇性和話語權(quán)還不足，沒有形成有效的資本與勞動(dòng)者一致的利益結(jié)構(gòu)，回報(bào)工具不能完全滿足投資者的需求，投資者回報(bào)的外部環(huán)境也有待優(yōu)化。

　　“我們?nèi)ツ暌布辛α繉?duì)這方面的情況做了一些調(diào)研，提出了一些初步的看法，以及對(duì)下一步工作提出了初步的建議?！壁w立新稱，優(yōu)化投資者回報(bào)機(jī)制有總體原則。

　　即充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，按照市場(chǎng)化、法制化的要求，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力破解體制機(jī)制的障礙，著力消除影響市場(chǎng)正常發(fā)揮功能的影響因素，努力形成公司自主決定的、能夠更好尊重股東利益、具有多樣選擇性的、有利于資本市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的投資者回報(bào)機(jī)制。

　　具體而言，第一，是堅(jiān)持公司自治，兼顧上市公司、中小股東和大股東各方面的利益和訴求；第二，豐富金融工具，為不同類型、不同偏好的投資者提供適合自身的投資產(chǎn)品；第三，加快機(jī)構(gòu)投資者培育；第四，創(chuàng)造條件聽取中小投資者意見和建議，增強(qiáng)投資者回報(bào)決策的話語權(quán)；第五，優(yōu)化投資者回報(bào)外部環(huán)境，包括研究試點(diǎn)以股代息、完善股份回購等。