上市公司申請涉房類再融資、并購重組項目時，應(yīng)當(dāng)公開披露報告期內(nèi)相關(guān)房地產(chǎn)企業(yè)是否存在違法違規(guī)行為，是否存在被行政處罰或正在被（立案）調(diào)查的情況，以及相應(yīng)整改措施和整改效果

　　證監(jiān)會新聞發(fā)言人鄧舸1月16日表示，上市公司再融資、并購重組涉及房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的，國土資源部不再進(jìn)行事前審查，對于是否存在土地閑置等問題認(rèn)定，以國土資源部門公布的行政處罰信息為準(zhǔn)；對于是否存在正在被（立案）調(diào)查的事項，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分核查披露。

　　鄧舸介紹，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發(fā)【2010】10號文）和2013年《關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》的規(guī)定，對存在閑置土地、炒地以及捂盤惜售、哄抬房價等違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，將暫停上市、再融資和重大資產(chǎn)重組，證監(jiān)會堅決貫徹執(zhí)行國務(wù)院文件規(guī)定。

　　“此前，上市公司再融資、并購重組涉及房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的，對其是否存在違反國務(wù)院有關(guān)規(guī)定的情形，證監(jiān)會進(jìn)行相關(guān)審核時，在公司自查、中介機(jī)構(gòu)核查的基礎(chǔ)上，依據(jù)國土資源部等部門的意見來進(jìn)行認(rèn)定。”鄧舸說，目前，鑒于國土資源管理部門針對土地閑置等問題采取的行政監(jiān)管措施已在其網(wǎng)站公開，社會公眾均可查詢，為進(jìn)一步提高市場效率，證監(jiān)會與國土資源部經(jīng)協(xié)商決定調(diào)整工作機(jī)制。

　　他表示，本次工作機(jī)制調(diào)整后，證監(jiān)會將強(qiáng)化信息披露監(jiān)管，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管力度，具體采取以下措施：一是加強(qiáng)信息披露。上市公司應(yīng)當(dāng)及時披露用地違法違規(guī)被查處的情況。上市公司申請涉房類再融資、并購重組項目時，應(yīng)當(dāng)公開披露報告期內(nèi)相關(guān)房地產(chǎn)企業(yè)是否存在違法違規(guī)行為，是否存在被行政處罰或正在被（立案）調(diào)查的情況，以及相應(yīng)整改措施和整改效果。上市公司的董事、高級管理人員及其控股股東、實際控制人或者其他信息披露義務(wù)人（包括上市公司重大資產(chǎn)重組或發(fā)行股份購買資產(chǎn)的交易對方）應(yīng)當(dāng)在信息披露文件中作出公開承諾，相關(guān)房地產(chǎn)企業(yè)如因存在未披露的土地閑置等違法違規(guī)行為，給上市公司和投資者造成損失的，將承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　二是加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)把關(guān)職責(zé)。保薦機(jī)構(gòu)或獨立財務(wù)顧問、律師應(yīng)當(dāng)出具專項核查意見。在專項核查意見中明確說明是否已查詢國土資源部門網(wǎng)站，相關(guān)房地產(chǎn)企業(yè)是否存在違法違規(guī)行為，是否存在被行政處罰或正在被（立案）調(diào)查的情況。

　　三是加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。上市公司公告涉房類再融資、并購重組項目后，證監(jiān)會、交易所、證監(jiān)局通過媒體報道、舉報等途徑知悉房地產(chǎn)企業(yè)涉嫌存在未披露的土地閑置等違法違規(guī)行為的，可以視情況采取以下措施：要求上市公司進(jìn)行自查并作出公開說明；要求中介機(jī)構(gòu)再次專項核查并公告核查報告；證監(jiān)局實地核查。對于是否存在土地閑置等違法違規(guī)行為的認(rèn)定，原則應(yīng)以國土資源管理部門公布的行政處罰信息為準(zhǔn)。

　　四是加大處罰力度。經(jīng)上述程序認(rèn)定存在隱瞞行政處罰信息和（立案）調(diào)查信息的，視為虛假信息披露，證監(jiān)會責(zé)令改正，并視情節(jié)采取以下措施：責(zé)令暫?；蛘呓K止重組活動，對再融資行政許可申請作出終止審查的決定；對相關(guān)責(zé)任人員和中介機(jī)構(gòu)按照《證券法》、《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》、《上市公司證券發(fā)行管理辦法》等規(guī)定采取監(jiān)管措施，視情況給予行政處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；虛假披露給上市公司和投資者造成損失的，督促信息披露義務(wù)人按照承諾承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　“涉房企業(yè)申請首次公開發(fā)行股票參照上述政策執(zhí)行?！编圁幢硎荆Ｋ]機(jī)構(gòu)和發(fā)行人律師根據(jù)上述政策出具的專項核查意見，應(yīng)當(dāng)隨首發(fā)申請文件一并報送，并在首發(fā)招股說明書中按上述政策要求披露相關(guān)內(nèi)容。首發(fā)企業(yè)預(yù)披露后，將按上述政策要求加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，加大處罰力度。