2014年中央農(nóng)村工作會議召開在即，據(jù)知情人士透露，規(guī)格仍將高于往常；2015年中央一號文件可能仍將關(guān)注“三農(nóng)”，農(nóng)墾系統(tǒng)及集體經(jīng)濟改革等可能涉及。從新一屆中央政府履新以來，2013、2014年中央一號文件開始由點到面、由抓重點向綜合性轉(zhuǎn)變。

　　被業(yè)界視同近年來指導(dǎo)“三農(nóng)”問題的綱領(lǐng)性文件的2014年中央一號文件，在難點問題上更強調(diào)“試點”。比如，改革農(nóng)村宅基地制度，選擇若干試點，慎重穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓。

　　一位農(nóng)業(yè)系統(tǒng)官員稱，2015年中央一號文件可能仍然將延續(xù)前兩年的思路，提綱挈領(lǐng)，對“三農(nóng)”問題進行全面布局。其中，農(nóng)墾系統(tǒng)改革、集體經(jīng)濟改革等內(nèi)容都可能涉及。

　　東莞證券分析師黃凡表示，隨著12月“中央農(nóng)村經(jīng)濟工作會議”上正式推出，并在2015年初安排試點，以及年初的一號文件，預(yù)期都將涉及到土改相關(guān)議題，政策將持續(xù)催化土改板塊。

　　參照往年慣例，2015年中央一號文件將在12月下旬召開的中央農(nóng)村工作會議上討論。去年12月23日至24日，中央農(nóng)村工作會議召開。最高決策層悉數(shù)出席會議。這也是歷來會議規(guī)格最高的一次。

　　農(nóng)墾系統(tǒng)改革將加速

　　十八屆三中全會《決定》也提出，“加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”，鼓勵承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。目前，我國農(nóng)業(yè)用地主要有農(nóng)村集體用地及農(nóng)墾系統(tǒng)內(nèi)國有農(nóng)場兩部分，在土地流轉(zhuǎn)整體推進的背景下，農(nóng)墾系統(tǒng)內(nèi)國有農(nóng)場改革將進一步加速。

　　同時，農(nóng)墾系統(tǒng)作為特定歷史下產(chǎn)生和發(fā)展的產(chǎn)物，也一直存在政企、事企不分，經(jīng)營效率低下等問題，在中央積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推進國企改革的背景下，改革速度也必將加快。

　　農(nóng)墾系統(tǒng)是在特定歷史下產(chǎn)生并發(fā)展的，以國有農(nóng)場為主體，配套大量工商企業(yè)、教科文衛(wèi)等企事業(yè)機構(gòu)，以及農(nóng)墾局等監(jiān)督管理機構(gòu)的龐大的經(jīng)濟社會組織系統(tǒng)。

　　目前，全國共有34個墾區(qū)，擁有國有土地總面積約5.4 億畝，占全國國土面積 3.7%。農(nóng)墾類國有企業(yè)擁有豐富的優(yōu)質(zhì)土地資源儲備，這構(gòu)成這些上市公司獨一無二的核心競爭力。全國農(nóng)墾企業(yè)共有2000余家農(nóng)場，土地面積600萬公頃，農(nóng)墾系統(tǒng)利用全國3.98%的農(nóng)作物播種面積貢獻了全國6.61%的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。農(nóng)墾系統(tǒng)是全國重要的商品糧和經(jīng)濟作物種植基地，在優(yōu)質(zhì)水稻、非轉(zhuǎn)基因大豆、棉花、糖類、水果等農(nóng)作物領(lǐng)域具備極強的產(chǎn)品優(yōu)勢。以*ST大荒為例，其擁有東北黑土地上1296萬畝優(yōu)質(zhì)耕地資源，僅按耕地流轉(zhuǎn)市價計算，其價值評估就在千億元以上。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟改革政策

　　有望落地

　　日前，中央審議通過了有關(guān)農(nóng)民股份合作和農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點方案，標志著我國布局農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)試點工作即將全面展開。試點的目標在于探索賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，完善各項權(quán)能，激活農(nóng)村各類生產(chǎn)要素潛能，建立符合市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟運營新機制。這是農(nóng)村改革一項重要頂層設(shè)計，是農(nóng)村集體經(jīng)濟改革重大制度創(chuàng)新。改革試點將兼顧東中西不同區(qū)域，選擇若干有條件的縣(市)為單位開展，試點工作在2017年底完成。

　　輿論認為，這是中國農(nóng)村改革一項重要頂層設(shè)計，是中國農(nóng)村集體經(jīng)濟改革重大制度創(chuàng)新，農(nóng)民將由此獲得更多財產(chǎn)權(quán)，步入加速致富的嶄新時期。從農(nóng)民到地方官員，到專家學(xué)者，中國社會高度評價并熱盼這一改革盡快實施。

　　東莞證券分析師黃凡認為，土地改革是大勢所趨，也是個長期探索過程。在市場經(jīng)濟條件下，土地的市場化是一種必然趨勢，關(guān)系著我國未來十年以至更長時期內(nèi)經(jīng)濟、城鎮(zhèn)化以及房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。我們目前區(qū)分國有土地和集體土地，國有土地可以到市場交易，而集體土地則不能。集體土地只有低價賣給政府，成為國有土地，然后政府再拿到市場交易。土地改革關(guān)系千家萬戶，涉及億萬農(nóng)民農(nóng)民利益。如何在改革中得到最大限度保護、土地利用效率如何大幅提高都是難題，土地流轉(zhuǎn)管理制度改革是大勢所趨，但是具體改革措施是一個長期的探索過程，不可能一蹴而就。

　　土改帶來兩大投資機會。隨著土地改革的推進，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展將進入一個新的階段，農(nóng)業(yè)的投資機會包括：(1)土地價值提升帶來的資源類公司價值重估，如亞盛集團、北大荒、海南橡膠、永安林業(yè)、新農(nóng)開發(fā)、新賽股份等。(2)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將進入規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)，利好種子、獸藥、飼料、農(nóng)化、農(nóng)機等子行業(yè)龍頭。建議關(guān)注登海種業(yè)、大北農(nóng)、隆平高科、大華農(nóng)、新研股份、一拖股份。