上交所對上市公司的監(jiān)管將從“按地域監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍葱袠I(yè)監(jiān)管”

　　中國證監(jiān)會副主席莊心一11月1日表示，資本市場千變?nèi)f化，許多事態(tài)的發(fā)展是動態(tài)而且立體的，解決辦法不能簡單化，應(yīng)該采取有針對性的、差異化的思維。

　　莊心一是在“2014CCTV中國上市公司峰會”上做出上述表示的。他介紹，20多年來，中國上市公司的規(guī)模不斷擴(kuò)大，質(zhì)量逐步提高，在經(jīng)濟(jì)社會中的重要性日益突出，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的主力軍。截至今年9月底，上市公司達(dá)到2569家，總市值為29.4萬億元，位居全球前列。

　　上市公司在國民經(jīng)濟(jì)中的作用越來越重要。同時，上市公司已經(jīng)成為國民財富的重要源泉，2013年境內(nèi)上市公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入27萬億元，占GDP的47.8%，凈利潤為2.26萬億元，占全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額的36%，繳納稅費(fèi)總額為2.2萬億元，占全國稅收總額的21%。2013年1806家上市公司實(shí)施了現(xiàn)金分紅，分紅金額達(dá)到6833億元。

　　此外，上市公司也成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)動機(jī)，2013年上市公司參與的并購重組達(dá)到2091起，涉及交易金額8892億元。一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)借助資本市場實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，展示了資本市場優(yōu)化資源配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要功能。

　　莊心一同時指出，國有上市公司也始終是國有企業(yè)改革的排頭兵，截至今年9月底，境內(nèi)共有國有控股上市公司1007家，占上市公司總數(shù)的39%，總市值為16.2萬億元，占上市公司總市值的55%。它們在建立現(xiàn)代企業(yè)制度、形成市場化運(yùn)行機(jī)制、建立資本市場平臺、實(shí)施發(fā)展改革戰(zhàn)略等方面始終走在前沿，推動國有企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進(jìn)國企改革的不斷深化。

　　“加快資本市場的改革開放和穩(wěn)定發(fā)展，是打造中國經(jīng)濟(jì)升級版的重大舉措，也是落實(shí)十八屆三中、四中全會精神，全面深化改革，發(fā)揮市場在資源配置中起決定作用的重要內(nèi)容；是全面推進(jìn)依法治國，完善社會主義法治經(jīng)濟(jì)的必然選擇。”莊心一說。

　　他指出，作為資本市場的基石，上市公司將在今后的市場化改革和法治化建設(shè)中，適應(yīng)更高要求，承擔(dān)更重責(zé)任，發(fā)揮更大作用。同時，也實(shí)現(xiàn)更好的自我發(fā)展。證監(jiān)會將加快推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型和職能轉(zhuǎn)變，為上市公司發(fā)展提供更好環(huán)境和更大空間。

　　與此同時，莊心一結(jié)合最近正在做的調(diào)研就上市公司監(jiān)管提出一些看法。他說，資本市場千變?nèi)f化，許多事態(tài)的發(fā)展是動態(tài)而且立體的，解決辦法不能簡單化，應(yīng)該采取針對性的差異化的思維。例如，如何有效地建立信息披露制度以滿足不同投資者的需求，如何有效地進(jìn)行行業(yè)分類以適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展、滿足政府行為和市場行為、管理需要和投資需要相結(jié)合的實(shí)際，如何優(yōu)化投資者回報機(jī)制等政策設(shè)計(jì)，都需要認(rèn)真思考。

　　他說，中國上市公司協(xié)會設(shè)立若干個行業(yè)、專業(yè)委員會的做法，是一個很好的平臺機(jī)制，能夠把資本市場和上市公司的某個細(xì)分子類或某個特定行業(yè)的問題、特點(diǎn)、需求以及解決問題的智慧都匯聚起來，能夠更針對性地解決問題。

　　在同一場合，上交所總經(jīng)理黃紅元表示，上交所對上市公司的監(jiān)管將從“按地域監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍葱袠I(yè)監(jiān)管”。目前相關(guān)準(zhǔn)備工作正在進(jìn)行中，預(yù)計(jì)明年1月份推出。他透露，此次改革的主要目標(biāo)是提高信息披露監(jiān)管的精度、深度，以及信息披露監(jiān)管的有效性和專業(yè)性。

　　中國上市公司協(xié)會會長王建宙表示，混合所有制有多種形式，其中上市公司是實(shí)現(xiàn)混合所有制經(jīng)濟(jì)的重要形式。上市公司作為股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化的企業(yè)形態(tài)，可以更好地發(fā)揮混合所有制優(yōu)勢。通過上市公司這種形式，不僅可以規(guī)范地實(shí)現(xiàn)各種資本的交叉持股，而且，可以通過健全的公司治理體系來保障各方投資者的利益。他指出，建立規(guī)范的公司治理機(jī)構(gòu)和市場化的經(jīng)營管理機(jī)制有利于發(fā)揮混合所有制的優(yōu)勢。要發(fā)揮混合所有制的優(yōu)勢，就必須要真正建立起市場化的經(jīng)營和管理機(jī)制，包括經(jīng)營決策機(jī)制、人力資源管理機(jī)制等，只有這樣，才能激發(fā)出企業(yè)的活力。