昨日（9月15日），上海市政府印發(fā)了 《關(guān)于本市進(jìn)一步促進(jìn)資本市場健康發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）。

　　這份全文共33條的 《意見》顯示，資本市場是上海國際金融中心建設(shè)的重要組成部分，上海將把握自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，不斷提升上海資本市場開放水平，并努力把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建成 “全國資本市場對(duì)外開放度最高的試驗(yàn)田”。同時(shí)，堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)要求，進(jìn)一步增強(qiáng)上海多層次資本市場的服務(wù)功能，“支持股票市場發(fā)展”。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)表示，短期來看，《意見》的出臺(tái)將對(duì)資本市場起到錦上添花的利好作用，有利于市場信心的進(jìn)一步恢復(fù)。同時(shí)，并購重組和券商兩大板塊也有望受益。

　　與新“國九條”呼應(yīng)

　　早在今年5月9日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場健康發(fā)展的若干意見》（亦稱新“國九條”），明確提出發(fā)展多層次股票市場，推進(jìn)注冊(cè)制改革，將擴(kuò)大合格境外機(jī)構(gòu)投資者、合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者的范圍等舉措。

　　此次《意見》稱，上海將以貫徹落實(shí) 《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場健康發(fā)展的若干意見》為指引，通過自貿(mào)區(qū)先行先試，促進(jìn)資本市場進(jìn)一步深化改革。并提出配合做好新股發(fā)行體制改革中的注冊(cè)制工作，開展“滬港通”業(yè)務(wù)，配合推進(jìn)上市公司退市制度改革等，與新“國九條”遙相呼應(yīng)。

　　同時(shí)，上海也將“支持金融市場機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)研究設(shè)立國際金融交易平臺(tái)，推出面向全球投資者的產(chǎn)品與業(yè)務(wù)”，包括支持上海黃金交易所建立上海國際黃金交易中心，提升在全球黃金市場中的定價(jià)能力等。

　　此外，按照國家統(tǒng)一部署，上海將配合中國證監(jiān)會(huì)逐步放寬合資證券公司業(yè)務(wù)范圍，逐步提高符合條件的外資機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立合資證券公司、基金管理公司和期貨公司的持股比例；逐步允許符合條件的外資機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立合資證券投資咨詢公司。加快推進(jìn)證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)成立分公司或?qū)I(yè)子公司。支持上海市證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)認(rèn)為，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)需盡快拿出可復(fù)制可推廣的模式，并吸引國內(nèi)國際金融機(jī)構(gòu)、期貨機(jī)構(gòu)進(jìn)入上海地區(qū)證券、期貨交易場所交易，以提升各方面綜合影響力，實(shí)現(xiàn)建成“全國資本市場對(duì)外開放度最高的試驗(yàn)田”的目標(biāo)。

　　利好股票市場

　　《意見》稱，上海將充分發(fā)揮和強(qiáng)化上海證券交易所在股票市場中的重要作用，支持上海證券交易所壯大主板市場，做大、做強(qiáng)、做活藍(lán)籌股市場，增加市場內(nèi)部層次。推進(jìn)上海證券交易所ETF期權(quán)等業(yè)務(wù)創(chuàng)新，支持和鼓勵(lì)各類符合條件的企業(yè)到上海證券交易所上市。

　　此外，《意見》還表示將支持債券市場、商品期貨市場、金融期貨市場的發(fā)展，提升股權(quán)托管交易市場服務(wù)功能，支持各類證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)集聚發(fā)展、增強(qiáng)在滬證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)競爭力等。

　　“目前，上海市場的活力不及深圳中小板，更不被市場認(rèn)為是新經(jīng)濟(jì)的代表，因此，其轉(zhuǎn)型迫在眉睫，此次提出滬港通試點(diǎn)、集聚證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)，應(yīng)該也是出于這方面的考量。”宋清輝說。