力爭將上?！敖ǔ少Y本市場對外開放度最高、上市公司運作最規(guī)范、社會信用體系最健全的地區(qū)”

　　把上海自貿(mào)區(qū)建成全國資本市場對外開放度最高的試驗田

　　支持上海證券交易所壯大主板市場，做大、做強、做活藍籌股市場

　　在上海自貿(mào)區(qū)掛牌即將一周年之際，上海市政府15日發(fā)布《關(guān)于本市進一步促進資本市場健康發(fā)展的實施意見》(下稱《意見》)，明確提出要把握自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略機遇，把上海自貿(mào)區(qū)建成全國資本市場對外開放度最高的試驗田。

　　該文件明確提出，要力爭將上?！敖ǔ少Y本市場對外開放度最高、上市公司運作最規(guī)范、社會信用體系最健全的地區(qū)”。

　　《意見》分6部分內(nèi)容共33條，對新“國九條”中重要的資本市場改革措施予以積極呼應(yīng)，包括配合做好新股發(fā)行體制改革中的注冊制工作；積極開展“滬港通”業(yè)務(wù)試點；配合推進上市公司退市制度改革等。

　　《意見》還著力反映了重點領(lǐng)域的改革創(chuàng)新舉措。比如：在自貿(mào)試驗區(qū)逐步放寬合資證券公司業(yè)務(wù)范圍，逐步提高符合條件的外資機構(gòu)設(shè)立合資證券公司、期貨公司和基金管理公司的持股比例；支持注冊在該市符合條件的商業(yè)銀行參與上交所債券回購；支持上期所、大商所、鄭商所在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立商品交割倉庫等。

　　《意見》將支持上海證券期貨經(jīng)營機構(gòu)利用自貿(mào)試驗區(qū)平臺，發(fā)行QDII和RQDII產(chǎn)品；支持其境外分支機構(gòu)按規(guī)定發(fā)行QFII、RQFII產(chǎn)品，逐步擴大QFII、RQFII參與金融期貨產(chǎn)品的范圍。業(yè)界認為，此舉有望增加A股資金供給，對股市將是利好。

　　《意見》堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)要求，進一步增強上海多層次資本市場的服務(wù)功能。上海將支持上海證券交易所壯大主板市場，做大、做強、做活藍籌股市場，增加市場內(nèi)部層次；配合國家金融管理部門做好股票發(fā)行注冊制改革等相關(guān)工作；積極推進“滬港通”等試點；推進上海證券交易所ETF期權(quán)等業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

　　為充分發(fā)揮資本市場資源配置功能，《意見》還提出，優(yōu)化上市公司發(fā)展環(huán)境，全面提高本市上市掛牌公司質(zhì)量；依托資本市場，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推進國有企業(yè)改革和民營企業(yè)成長；鼓勵各類資本公平借助資本市場開展并購重組。

　　為支持大眾創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)，《意見》首次提出支持私募投資基金探索創(chuàng)新。

　　東方證券首席經(jīng)濟學(xué)家邵宇認為，《意見》充分顯示了上海在建設(shè)金融市場方面的雄心，也說明了上海建設(shè)國際金融中心的策略路徑。

　　海通證券副總裁、首席經(jīng)濟學(xué)家李迅雷則稱，《意見》對上海資本市場發(fā)展利好不僅僅體現(xiàn)在拓寬了多種投資資金的來源，還在完善公司治理、提高上市公司治理水平、改善市場投資者保護環(huán)境方面做出了相應(yīng)的要求。(記者 顏劍)