國家主席習(xí)近平近日在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上再次談及股市。習(xí)近平表示，要防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，加快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場(chǎng)監(jiān)管有效、投資者權(quán)益得到充分保護(hù)的股票市場(chǎng)。這是習(xí)近平年內(nèi)第五次談及股市，不僅凸顯了資本市場(chǎng)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重要作用，而且還為今后一個(gè)時(shí)期資本市場(chǎng)的改革發(fā)展指明了方向。

　　其中，對(duì)股市“融資功能完備”的要求回歸了資本市場(chǎng)的本源。資本市場(chǎng)要發(fā)揮資源優(yōu)化配置功能，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，主要就是擴(kuò)大直接融資，實(shí)現(xiàn)投融資功能，加大經(jīng)濟(jì)的證券化程度，實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)的廣度發(fā)展。換句話說，就是重點(diǎn)要加快多層次市場(chǎng)體系建設(shè)，讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資，把資源配置到優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

　　過去的20余年間，資本市場(chǎng)根植于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沃土，為國有企業(yè)、國有銀行解困融資，為科技創(chuàng)新和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了大量的資本，其早已成為集融資籌資、投資交易和財(cái)富管理等多種功能的重要平臺(tái)。未來還需實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制改革，推出戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)板，推進(jìn)新三板向創(chuàng)業(yè)板轉(zhuǎn)板試點(diǎn)，在進(jìn)一步發(fā)揮資本市場(chǎng)融資功能上做好文章，讓資本市場(chǎng)成為各行各業(yè)在“十三五”轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要載體。

　　當(dāng)前，我國資本市場(chǎng)仍處于新興加轉(zhuǎn)軌階段，資本市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行和健康發(fā)展也面臨不少新情況、新挑戰(zhàn)。尤其是前一階段的股市異常波動(dòng)，暴露出我國股票市場(chǎng)不成熟、制度不健全、監(jiān)管不適應(yīng)，以及上市公司和投資者結(jié)構(gòu)不合理，短期投機(jī)炒作過多等問題。解決這些問題，根本上要靠深化改革，一步一個(gè)腳印，穩(wěn)扎穩(wěn)打，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際，健全“扎實(shí)的基礎(chǔ)制度”，實(shí)行“有效的市場(chǎng)監(jiān)管”。

　　這不僅要在制度建設(shè)層面，有序推進(jìn)市場(chǎng)改革開放，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化取向，加強(qiáng)各類賬戶和信息系統(tǒng)管理，加大數(shù)據(jù)整合與共享，建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系和跨市場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控體系，還要對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)強(qiáng)烈、危害嚴(yán)重的違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，零容忍打擊違規(guī)場(chǎng)外配資、老鼠倉、內(nèi)幕交易等行為。要知道，資本市場(chǎng)絕非野蠻生長的叢林，在市場(chǎng)失靈時(shí)，需要把“看不見的手”和“看得見的手”都用好，以防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　需要明確的是，要確保資本市場(chǎng)平穩(wěn)有序、改革創(chuàng)新有所突破、監(jiān)管轉(zhuǎn)型繼續(xù)深化，就必須讓投資者權(quán)益得到充分保護(hù)，優(yōu)化投資者回報(bào)，讓投融資雙方同樣享受到資本市場(chǎng)發(fā)展的紅利。投資者的傷心地一定不是融資者的游樂場(chǎng)，若投資者的利益得不到保護(hù)，融資者的利益也要受損，新股發(fā)行屢屢暫停就說明了這個(gè)道理。只有切實(shí)保護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益，才能培育公開透明、長期穩(wěn)定健康發(fā)展的資本市場(chǎng)。