29日中國(guó)證券市場(chǎng)信息披露法治論壇在北京舉行。中國(guó)證券法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)郭鋒表示，為適應(yīng)證券法修訂頒布后的注冊(cè)制改革需要，未來(lái)證券市場(chǎng)上最重要的就是信息披露，不僅涉及所有上市公司和即將上市掛牌的公司，還涉及到上億投資者的合法權(quán)益。所以要從各方面完善信息披露制度，最終促進(jìn)證券市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展。

　　《證券法》修訂、注冊(cè)制改革受關(guān)注

　　全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任、證券法修改工作組組長(zhǎng)吳曉靈在對(duì)論壇的書(shū)面寄語(yǔ)中表示，此次股市波動(dòng)表明，我們要加快信息披露建設(shè)，推動(dòng)注冊(cè)制改革勢(shì)在必行。

　　“這次股票市場(chǎng)的波動(dòng)給《證券法》修法提出了更多問(wèn)題，”中國(guó)證券法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)郭鋒在致辭中說(shuō)道，“四中全會(huì)決定了依法治國(guó)，強(qiáng)調(diào)以法治思維來(lái)推進(jìn)各項(xiàng)工作，所以這次的證券監(jiān)管在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)方面，我覺(jué)得應(yīng)該是積累了很多素材，值得我們進(jìn)行冷靜思考和觀察，把《證券法》修訂工作推向更前進(jìn)的一步?！?/p>

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)證券法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)甘培忠表示，證券市場(chǎng)的改革和發(fā)展對(duì)上市公司、掛牌公司的信息披露質(zhì)量和水平提出了更高的要求，為適應(yīng)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，推動(dòng)證券市場(chǎng)信息披露規(guī)范化、法治化和市場(chǎng)建設(shè)，堅(jiān)決遏制和打擊信息披露欺詐行為。中國(guó)證券法學(xué)研究會(huì)決定從2015年開(kāi)始，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展對(duì)證券市場(chǎng)信息披露案例進(jìn)行每年一度的專(zhuān)項(xiàng)研究與評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上對(duì)信息披露案例進(jìn)行評(píng)價(jià)、表彰和警示。

　　據(jù)了解，論壇上發(fā)布的《中國(guó)證券市場(chǎng)信息披露2014年度評(píng)估報(bào)告》提出，本次《證券法》修改，注冊(cè)制改革是核心內(nèi)容，表明了新時(shí)期證券監(jiān)管轉(zhuǎn)型的理念和要求——既強(qiáng)調(diào)行政監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)專(zhuān)注于監(jiān)管強(qiáng)制信息披露制度的實(shí)施，又要強(qiáng)化證券交易場(chǎng)所自律監(jiān)管的市場(chǎng)主導(dǎo)地位。評(píng)估報(bào)告建議，未來(lái)制度設(shè)計(jì)方面要確立“以投資者需要為導(dǎo)向”的信息披露原則。在信息披露制度建設(shè)與規(guī)則方面，從信息披露規(guī)則梳理整合、允許交易所進(jìn)行差異化的信息披露要求、推行行業(yè)化的信息披露規(guī)則等方面進(jìn)行改進(jìn)。此外，應(yīng)通過(guò)增進(jìn)交易所及板塊之間的競(jìng)爭(zhēng)、推動(dòng)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的發(fā)展、推動(dòng)機(jī)構(gòu)投資者的發(fā)展和成熟化方面完善信息披露制度的外部環(huán)境。

　　郭鋒特別指出，股票發(fā)行注冊(cè)制改革是十八屆三中全會(huì)提出的一項(xiàng)重要任務(wù)，在落實(shí)這項(xiàng)任務(wù)的過(guò)程當(dāng)中，要防止兩種傾向：一種傾向是認(rèn)為注冊(cè)制改革落實(shí)以后，就能解決證券市場(chǎng)長(zhǎng)期以來(lái)存在的問(wèn)題，特別是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題；第二種傾向是股市出現(xiàn)波動(dòng)，就認(rèn)為注冊(cè)制改革前景堪憂，他說(shuō)，“我們還是要認(rèn)真研究和總結(jié)全球和中國(guó)資本市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，穩(wěn)步推行注冊(cè)制改革，這方面大家一定要有信心?！?/p>

　　各界代表暢談信息披露建設(shè)與完善

　　據(jù)悉，此次論壇由中國(guó)證券法學(xué)研究會(huì)和民生證券股份有限公司主辦，與會(huì)上市公司和中介機(jī)構(gòu)代表分享了在信息披露領(lǐng)域的工作經(jīng)驗(yàn)和感受。

　　建設(shè)銀行董事會(huì)辦公室高級(jí)經(jīng)理高云介紹，公司高層的重視與支持是做好信息披露工作的前提條件。建行持續(xù)完善信息披露制度，陸續(xù)制定完善了一系列相關(guān)文件。此外，主動(dòng)做好與監(jiān)管部門(mén)的良性溝通，遇到疑難問(wèn)題時(shí)候多向監(jiān)管部門(mén)、專(zhuān)管人員請(qǐng)教，也是做好信息披露的有力支持。

　　中國(guó)中鐵董事會(huì)辦公室副主任段銀華認(rèn)為，良好的公司治理是做好上市公司信息披露的基礎(chǔ)。公司所屬的二級(jí)子公司全都制定了相應(yīng)的配套制度，設(shè)定董事會(huì)秘書(shū)和董事會(huì)辦公室，并由他們作為各單位重大事項(xiàng)報(bào)告的歸口管理部門(mén)，實(shí)現(xiàn)了在母子公司機(jī)構(gòu)設(shè)置的上下對(duì)應(yīng)，提高重大事項(xiàng)傳遞效率，確保信息披露及時(shí)性。此外，維護(hù)投資者的知情權(quán)是做好上市公司信息披露的核心，公司在切實(shí)履行法定信息披露義務(wù)的同時(shí)，結(jié)合公司規(guī)模大、業(yè)態(tài)多的實(shí)際情況，加大了自愿性信息披露，合理界定公司資源性信息披露的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

　　中國(guó)神華董事會(huì)與投資者工作部總經(jīng)理、證券事務(wù)代表陳廣水也強(qiáng)調(diào)，信息披露本身是促進(jìn)公司治理水平提高非常重要的一個(gè)促進(jìn)機(jī)制?！靶畔⑴兜倪^(guò)程是讓公司上上下下理解市場(chǎng)的需求，理解規(guī)則的要求，促進(jìn)上市公司治理水平提高。每個(gè)公司都要有完整的信息披露工作機(jī)制，沒(méi)有這么一個(gè)團(tuán)隊(duì)，沒(méi)有一個(gè)信息披露員、信息披露機(jī)制系統(tǒng)，就不能做好信息披露。所以要重視信息披露隊(duì)伍的建設(shè)，對(duì)信息披露的資格，對(duì)信息披露工作人員的考核要更加專(zhuān)業(yè)化?！彼f(shuō)。

　　中聯(lián)重科首席法務(wù)官孫昌軍認(rèn)為，投資者的主要權(quán)益應(yīng)該集中在知情權(quán)、收益權(quán)和受保護(hù)權(quán)。信息披露是投資者進(jìn)行價(jià)值判斷的重要依據(jù)，優(yōu)秀的信息披露一定要準(zhǔn)確地把經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面信息傳遞給投資人。

　　民生證券質(zhì)量管理總部總經(jīng)理王宗奇則從證券公司的角度談了工作感受。他認(rèn)為，券商要有專(zhuān)業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，保證文件事前審核時(shí)能夠及時(shí)把控風(fēng)險(xiǎn)，事后審閱的也能夠使及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，全面地提示風(fēng)險(xiǎn)，披露企業(yè)影響投資者價(jià)值判斷的各種因素。要建立責(zé)任追究機(jī)制，當(dāng)出現(xiàn)信息披露違規(guī)時(shí)，監(jiān)管部門(mén)要在民事、刑事方面追究責(zé)任，中介機(jī)構(gòu)也要承擔(dān)責(zé)任。