中國將承擔近8%會費居第三位 聯(lián)合國份子錢咋算
- 發(fā)布時間:2015-12-29 08:33:08 來源:光明網(wǎng) 責任編輯:閻明煒
從2000年前不足1%到如今接近8%,中國向聯(lián)合國交的“份子錢”已經(jīng)翻了8倍。
當?shù)貢r間12月23日晚,聯(lián)合國大會通過了各國2016-2018年聯(lián)合國會費與維和攤款的分攤比額。據(jù)此,在未來三年,中國將承擔7.921%的聯(lián)合國會費、10.2%的維和攤款。按照目前水平,中國已從第六大會費國躍升為僅次于美國、日本的第三大會費國,并首次超過日本,成為僅次于美國的第二大維和經(jīng)費貢獻國。
“會費比額大幅增長是我國國力日益增強在國際制度層面的客觀反映?!敝袊qv聯(lián)合國副代表王民向媒體指出,會費比額反映的是各國經(jīng)濟發(fā)展水平。中國目前已成為世界第二大經(jīng)濟體,這就決定了中國需較多分攤聯(lián)合國會費和維和攤款?!斑@是一個國家發(fā)展壯大在聯(lián)合國財政問題上的顯著體現(xiàn),也是我國國際影響力大幅提升的重要標志?!?
聯(lián)合國每三年調(diào)整一次會費分攤比額。中國的會費比額本世紀以來一直在增加。從2000年以前的0.995%,到2001-2003年的1.54%左右,到2010-2012年的3.189%,一直穩(wěn)步增長。2012年之后更開始飆升,2013-2015年達到5.148%,增長61%,2016-2018年將攀升至7.921%,增長54%。
而在聯(lián)合國維和行動預算中,中國的分攤比例從第六位躍升為第二位(從6.64%增加到10.29%),日本的分攤比例則從第二位降為第三位(從10.83%下降到9.68%)。
12月23日晚,聯(lián)大還通過了總額為54億美元的聯(lián)合國2016-2017年雙年度常規(guī)預算,2014-2015年雙年度常規(guī)預算為55億美元;以及總額為83億美元的2015-2016維和行動預算,前一年這一數(shù)字為86億美元。聯(lián)合國秘書長潘基文在之后發(fā)表講話時表示,“該預算案反映出近年來我們一直所面臨的困難的全球經(jīng)濟現(xiàn)實:資金持續(xù)萎縮,但向聯(lián)合國提出的需求卻在與日俱增?!?
聯(lián)合國“份子錢” 如何算?
聯(lián)合國預算經(jīng)費主要來源于現(xiàn)有會員國所繳納的會費。目前,整個聯(lián)合國系統(tǒng)的預算由常規(guī)預算、維和預算、國際法庭預算三大部分組成。聯(lián)合國常規(guī)預算每兩年制定一次,由秘書長提出,用于支付維持機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)所需的經(jīng)常性開支。
聯(lián)合國常規(guī)預算的分攤比例是以各國支付能力為原則確定的。大體上,支付能力的計算方法是某個國家的國民生產(chǎn)總值除以聯(lián)合國所有成員國的國民生產(chǎn)總值之和。但聯(lián)合國還會依據(jù)市場匯率、外債調(diào)整和低人均收入寬減等因素進行調(diào)整,并規(guī)定分攤比例最少為0.001%、最多為22%,最不發(fā)達國家最多為0.01%。
在中國成為世界第二大經(jīng)濟體之后,很多國家要求中國提高會費比例。對此,王民強調(diào),中國經(jīng)濟總量大,但人均水平低,屬于不折不扣的發(fā)展中國家,這是評估中國支付能力的重要依據(jù)。“我們堅決反對任何在會費比額方面把中國同其他發(fā)展中國家區(qū)別對待,以及要求中國和其他發(fā)展中國家承擔超出支付能力的會費的做法?!?
據(jù)悉,2016-2018年的會費分攤方案依然保留了對中國和其他發(fā)展中國家的低人均收入寬減辦法?!爸灰獣M計算方法公平、公正、合理,我國愿意承擔應盡的財政義務,并在維和攤款方面繼續(xù)擔負起作為安理會常任理事國的特殊責任。”王民說,“對此次確定的我國需要承擔的聯(lián)合國會費和維和攤款,我國會及時、足額繳納,一分都不會少?!?
中國在聯(lián)合國 謀求大國話語權(quán)
近年來,聯(lián)合國面臨經(jīng)費不足的壓力。在敘利亞人道主義援助、巴勒斯坦難民救濟等頻頻出現(xiàn)捉襟見肘的窘境。究其原因,承擔較高比例的美國等發(fā)達國家常常拖欠會費,對聯(lián)合國的運營造成了嚴重影響。
然而,中國不僅堅持及時、足額繳納聯(lián)合國會費,還在今年的聯(lián)大70周年峰會上宣布了多項支持聯(lián)合國發(fā)展的宏大計劃:如設立總額10億美元的中國-聯(lián)合國和平與發(fā)展基金、首期20億美元的“南南合作援助基金”;繼續(xù)增加對最不發(fā)達國家投資,力爭2030年達到120億美元;免除對有關最不發(fā)達國家、內(nèi)陸發(fā)展中國家、小島嶼發(fā)展中國家截至2015年底到期未還的政府間無息貸款債務等;加入新的聯(lián)合國維和能力待命機制,率先組建常備成建制維和警隊,并建設8000人規(guī)模的維和待命部隊等。
對這些舉措,中國人民大學國際關系學院副院長金燦榮在接受記者采訪時曾指出,從亞洲新安全觀到國際新秩序觀,中國正不斷在國際舞臺上提出自己的外交主張,而要支持這些新理念就需要做出貢獻,付諸行動。
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